泉州：创新“五个三”机制 防范各类事故发生

昨日，记者从市应急局获悉，近年来，泉州坚持以“标准先行、标杆引领、分类指导、整体推进”为原则，着力创新“五个三”机制，深入开展安全风险分级管控体系建设，从根本上防范各类事故发生，促进安全生产形势持续稳定向好。

上报各类风险21.68万处

泉州创新“五个三”机制，大力推进安全风险分级管控体系建设。截至目前，全市已经完成安全风险辨识评估企业9191家，上报各类风险21.68万处。

责任落实“三位一体”。突出属地政府、监管部门、企业“三位一体”，统筹制定全市安全风险分级管控体系建设实施方案，统一明确工作目标、年度任务、实施步骤、标准规范和责任分工、时限要求，形成层层抓落实的责任体系。

专题培训“三措并举”。以“做什么、怎么做”为重点市、县、乡采取“分级集中授课、分类上门指导和现场观摩交流”等3种措施，深入开展多形式、多渠道、多层面专题培训。

重点把握“三个环节”。紧紧把握企业安全风险辨识评估、管控措施策划和公告警示等“三个环节”，做到“一图一卡一报告一公告”（一图即企业“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图，一卡即分别制作风险告知卡发放给不同岗位的员工，一报告即企业安全风险辨识评估报告；一公告即企业分公司级、车间级和岗位级进行风险公告），目前全市已经培植了125家示范企业。

技术支撑“三个到位”。采取政府采购服务的方式，委托中国安科院开展全市城市安全风险评估，狠抓专题调研、评估论证、修改完善“三个到位”，规范设计了安全风险分级管控体系的总体建设框架，硏究制定了针对性管控措施，出台安全风险分级管控实施细则76个、涵盖82个行业（领域、专业）。

强化实效“三个结合”。将安全风险分级管控体系建设，与企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、安全生产监管执法等3个方面工作有机结合，实施差异化监管，对企业安全风险管控不落实的，依法对企业及其负责人严厉问责顶格处罚，力求取得实效。

专人监控重大安全风险

下阶段，泉州将坚持风险导向，扎实做好安全风险管控工作，强化安全基础，有效防范各类事故。

泉州将全面组织各行业企业找准关键风险点，合理确定管控层级，逐一制定并落实工程、管理、应急和个体防护等方面的管控措施，实行动态差异化管理，切实增强安全风险管控的针对性、有效性。督促和引导各行业企业围绕“风险点排是否到位、风险辨识与评估是否失真、管控措施是否落实、隐患是否消除、风险是否受控”等方面，进一步改进、完善和强化安全风险管控措施，逐步达到标准要求，大力提升企业安全生产水平。

此外，泉州还将按照“分级、分类、属地”原则，逐一落实重大安全风险点的监管责任，确保每一处重大风险点有部门监管、有专人监控、有信息系统在线监测、有专家评估、有防范保障措施、有应急处置对策。建立完善安全风险分级管控体系建设专家库，发动相关专家、科研院校和安全生产与职业卫生技术服务机构参与到各行业安全风险分级管控体系建设中，切实强化技术服务支撑。（记者王金植 通讯员李志福）