建设高质量教育体系的条件、特征、关键与底线
一、信息化：为高质量教育创造条件和可能
我们正处于百年未有之大变局的时代。信息化、智能化的快速发展，加速了世界的深度变革，给教育发展带来前所未有的挑战和机遇，也为我们建设高质量教育体系创造了条件和可能。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）明确提出要“发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会”的任务，充分体现了建设学习型社会的顶层设计意图，这就要求我们运用信息时代的各种先进技术和工具，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。
当今社会是一个信息化社会，未来的文盲不再是不识字的人，而是不会使用新技术的人。信息化以数字化、网络化、智能化为特征，本质是信息的高度共享。教育信息化的主要特征是教材多媒化、资源全球化、教学个性化、学习自主化、任务合作化、环境虚拟化和管理自动化。信息化要求教育加快三大转变：一是从封闭转向开放，学习不再受时间和空间限制，学习者可以根据自己的喜好和需求来选择学习资源、学习进度；二是从专有转向共享，学习者拥有了取之不尽、用之不竭的丰富在线教学资源；三是从单向转向交互，师生之间、生生之间可以通过信息技术快捷地交流、沟通和反馈。
一站式、智能化、个性化等开放灵活和功能强大的技术，促进了教育观念、学习模式、教育评价等各方面的深刻变革。当教师不再是知识的垄断者，其观念就要从权威转向民主，意识到终身学习的重要性并开始学习。在线学习、混合式学习让学习者可以在任何时间、任何空间，以任何形式开展学习，强化了学习的生活化和终身化。数字化资历证书、电子档案袋、数字成绩单、学分银行的出现，促进了教学评价的变革。翻转课堂、微课、慕课等新型课堂，丰富了课堂教学模式。
当前，云计算、移动互联网、大数据、人工智能、区块链等技术迅速发展，世界开始从信息社会向智能社会转变。教育信息化也从1.0时代进入到2.0的新时代，即以人机交互、协同合作、资源共享为基本特征的智能教育。AI技术、虚拟实验室、教育机器人等新技术方兴未艾，应用前景广阔。
新冠疫情爆发后，全国各级各类学校大规模开展线上教学，2020年2月至5月，国家中小学网络云平台20多亿人次浏览，全国1775万大学生参与在线课程，共计23亿人次。这场堪称全球最大规模的在线教育实验，不仅在一定程度上应对了疫情冲击、保障了师生健康和生命安全，而且探索创新了教学模式，客观上推动了教育信息化的步伐，提升了全国师生的信息化素养。疫情中暴露出来的问题，也为进一步提升教育信息化水平提供了经验教训。可以说，信息化为建设高质量教育体系提供了强大的技术支撑。
二、公平和个性化：高质量教育的主要特征
“有教无类”和“因材施教”，自古以来就是中国人对于教育理想的追寻。
努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，是党的十八大以来每年政府工作报告的重要内容，是广大人民群众最关心、最迫切的诉求，也是人民对于美好生活向往的重要内容。教育公平的最高境界是差异化公平，即教育的个性化。
建设高质量教育体系的重要标志就是要在深化改革、促进公平上迈开新步。《建议》以“坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平”为导向，部署了一整套政策“组合拳”。如夯实高质量教育体系根基，“推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展”“提高民族地区教育质量和水平”“增强职业技术教育适应性”等。
20世纪90年代以来，党和国家高度重视教育公平，不断增加教育财政投入向中两部和基础教育倾斜的力度。2019年，全国学前三年毛入园率达到83.4％、小学学龄人口入学率达99.94％，初中、高中、高等教育阶段的毛入学率分别为102.6％、89.5％和51.6％，高等教育进入普及化阶段，特殊教育不断加强，新增劳动力平均受教育年限超过13.7年。教育的快速发展为社会主义现代化建设提供了宝贵的人力资源，为增强综合国力和国际竞争力作出了积极贡献，为提高国民素质提供了重要支持，为如期实现脱贫攻坚作出了有力支撑。
脱贫攻坚的圆满完成进一步缩小了城乡差距，为城乡教育一体化创造了有利的社会条件。“十四五”时期，要进一步树立“一体化”理念，努力办好城乡每一所学校，教好城乡每一个学生，特别是让进城务工人员随迁子女能享受与城里孩子一样的教育。要进一步加大“一体化”投入，尤其加大对农村和经济欠发达地区教育的投入力度，缩小乃至消除城乡教育经费投入的差别。
在高质量教育体系中，教育公平应该是有质量、高质量的公平。没有质量的公平，或者低质量的公平，都不是真正意义上的教育公平。多年来新教育实验的书香校园建设经验表明，阅读公平是推进教育公平，进而促进社会公平的有效路径之一。阅读不仅是增长学识的主要手段，也是促进社会公平的重要工具。应加强农村和贫困地区学校的图书馆建设，大力推进书香校园与书香家庭工程，发挥公益和慈善组织力量，让弱势人群的孩子扩大阅读、喜欢阅读、学会阅读。
差异化公平是教育公平的最高境界。在教育起点公平、过程公平的基础之上，如何满足不同学生的不同需求，帮助每个学生接受最适合自己的个性化教育，是建设高质量教育体系的重要内容。
国际个性化教育协会认为，个性化教育是“为受教育者量身定制教育目标、教育计划、教育培训方法、辅导方案并加以执行”。个性化教育是针对工业化时代整齐划一性教育而提出的。整齐划一是工业化时代教育的主要特征：强调共性。忽视个性，学生对学习时间、学习内容、学习进程很少有选择权。这种教育为工业化社会提升劳动者素质作出了贡献，但今天已经是信息化社会，人才需要呈现多方面、多类型、多规格的特征，整齐划一性的教育已经远远不能适应时代需求。教育需要从整齐划一向个性化转型，培养更多富有个性和创新精神的人才。
实施个性化教育，需要从四个方面着力。一要尊重个体的差异性，学校要了解学生的个性差异，构建个性化的教育环境，开发综合化、多样化、个性化的课程，根据学生的个性差异因材施教；改变过去片面重视“补短”、注重“扬长”的现象。二要发挥学生的自主性，学生在教师的引导下自主支配学习资源，自主选择学习内容，自主把控学习时间，自主理解课程知识，实现个体发展的自我建构和自主发展。三是建构学习中心，汇集优秀课程资源，学生可以打破空间和时间限制，根据自己的兴趣和需要，在各个学习中心自由选择、主动学习。四是增加评价的多元性，发展个性化评价，不是用一个标准、“一把尺子”评价所有学生；注重过程性评价，探索增值性评价，避免只注重结果性评价，重视每个人在自己原有基础上的进步与成长。
三、教书育人能力：高质量教育的关键
落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，亟须一支高素质专业化创新型教师队伍。2018年，中共中央、国务院出台专门文件《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，从提升教师学历层次，强化教学基本功、转变培训方式、促进终身学习等方面对教师在职教育提出具体要求。《建议》明确提出“提升教师教书育人能力素质”，就是强调了提升教师专业素养的重要性。
近十年来，行政部门组织的各级培训通过短期集中培训、远程培训和送教下乡等形式，在提升全国特别是中西部教师教书育人能力方面发挥了巨大作用，取得了显著成就，但也存在不足。如培训内容针对性不强，培训方法陈旧传统，学员在线学习自主性差，等等。
如何进一步提高培训质量，促进在职教师的有效学习？我们认为要把握几点关键：唤醒、点燃教师的生命和激情，变被动学习为主动求知，变短期学习为终身学习，让学习成为一种生活方式；不仅要“输血”，更要加强“造血”功能，提高教师学习能力，让教师学会学习；变听报告、看学校式的“浅学习”为深度学习；减少“碎片化学习”，注重构建知识结构合宜的大脑；注重在真实教育教学场景中的培训，提升教师实践反思能力。
针对教师成长，我们提出教师专业发展“三专模式”：专业阅读，站在大师的肩膀上前行；专业写作，站在自己的肩膀上攀升；专业交往，站在团队的肩膀上飞翔。专业阅读，强调用知性阅读的方法阅读根本书籍。知性阅读强调对书籍的聆听、梳理、批判和选择，旨在通过与书籍的反复对话，将书籍中有价值的东西吸纳、内化到阅读者的结构之中，从而使原有认知结构得到丰富、优化或者重建。根本书籍是指奠定教师精神及学术根基，影响和形成其专业思维方式的经典书籍。专业写作，强调理解与反思，反对表现主义；强调与实践相关联；强调客观呈现，反对追求修辞；主张师生共写随笔；注重案例研究。专业交往，主要指形成专业发展共同体。
四、身心健康：高质量教育的底线要求
身心健康是学生全面发展的基本要求，是学校一切工作的出发点和落脚点。多项调查数据表明，当前中小学生乃至大学生的身心健康不容乐观。《建议》专门提出“重视青少年身体素质和心理健康教育”，就是让我们高度认识到现实状况的迫切性；认识到建设高质量教育体系不仅要关注分数，更要关注人的身体、心理、精神和灵魂。
受功利主义思潮影响，不论是家庭、学校还是社会，普遍重视可量化的分数和可应用的知识。中小学生学习压力大、学习强度高、学习时间长，这是当下学生身体素质差、心理不健康的主要原因之一，也是学生幸福感不高的根源。
要进一步改进学校体育工作，提升体育重要地位、保障学生体育锻炼、提高学生身体素质。要避免只重视考试项目，忽视如传统体育、大众体育项目等非考试体育项目。避免违背学生身心发展规律，把体育课全部上成备考课。避免只为考试而训练，忽视培养运动兴趣和运动习惯。要探索体育项目的选考制度，加大体育项目与学生兴趣爱好的匹配度。
重视心理健康教育，除了培养心理健康教师、开设心理健康课、设立心理健康辅导中心、传授心理健康知识，还要重视以下几个方面：构建温馨校园，缔造润泽教室，让校园成为每个孩子的精神家园和成长乐园；密切师生关系，融洽同伴关系，让每个孩子都能得到无差别的关爱和无条件的尊重；提升课堂教学质量，降低学生课业负担，让每个孩子都能在学业上获得成就感和自信心；开设多样化课程，丰富社团活动，让每个孩子发掘潜力、发挥特长。
促进学生的身心健康，还要重视师生生命的幸福完整。从教育培养的目标来看，包括自然生命、社会生命和精神生命的完整，即身、心、灵的完整；从教育的主体来看，应该包括家庭、学校和社会的完整；但是最本质的特征，是帮助学生成为一个完整的人——一个德智体美劳全面发展的人。只有这样，在2035年基本实现社会主义现代化远景目标时，我们才可以骄傲地成为真正的教育强国。
详见人大复印报刊资料《中小学教育》2021年第5期