【每日税讯20(总400)】（2018-2-15）
【每日税讯20(总400)】（2018-2-15）
Daily Taxation News
财政部公布新能源汽车财政补贴新政策
国家税务总局明确税收协定执行中的若干具体问题
1.特朗普政府公布1.5万亿美元基建投资计划
2.美国众议院通过“普惠制”法案
3.美国1月份综合消费物价指数上涨0.5%平均时薪增长0.3%
4.OECD启动“国际（税收）遵从保障计划”对跨国集团开展多边税收风险评估
5.OECD发布能源税收专题报告
特别推送1：财政部公布新能源汽车财政补贴新政策
2018年2月12日，财政部、工信部、科技部和发改委联合发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18号），规定了新能源汽车享受财政补贴新的技术要求和补贴标准（详见通知附件：《新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求》）。通知自从2018年2月12日起实施，2018年2月12日至2018年6月11日为过渡期。
注：过渡期期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照财政部等五部委《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958号）对应标准的0.7倍补贴，新能源货车和专用车按0.4倍补贴，燃料电池汽车补贴标准不变。文件链接：
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201802/t20180213_2815574.html。
附件《新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求》下载地址：
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201802/P020180213613278030305.docx。
特别推送2：国家税务总局明确税收协定执行中的若干具体问题
2018年2月9日，国家税务总局（SAT）发布《关于税收协定执行若干问题的公告》（税总公告[2018]第11号），对税收协定中常设机构、海运和空运、演艺人员和运动员条款，以及合伙企业适用税收协定等有关事项作出进一步明确，主要的如：明确中外合作办学有关机构、场所构成常设机构，明确“六个月”和“183天”作相同理解；明确湿租、程租、期租属于国际运输业务，明确光租和干租适用海运和空运条款相关问题，明确“附属”业务的判断标准；明确演艺人员和运动员条款适用的活动范围和条款的具体适用规则等。公告自2018年4月1日起施行。SAT同时发布了附有例子的公告解读。
注：公告链接：
http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c3285782/content.html。
公告解读链接：
http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810760/c3285711/content.html。
1.特朗普政府公布1.5万亿美元基建投资计划
2018年2月12日，美国白宫（White House）宣布特朗普政府1.5万亿美元基建投资计划，计划在今后10年内，联邦政府将启动2000亿美元联邦资金，带动至少1.5万亿美元的地方政府和社会投资，用以改造美国年久失修的公路、铁路、机场以及水利等基础设施，以建设一个“强大的美国”（Stronger America）。特朗普表示，在2000亿美元联邦资金中，1000亿美元将用于建立奖励计划（Incentives Program），以激励州政府、地方政府和私营资本加大对基建项目投资；500亿美元将用于支持农村地区重建并改造交通运输、水电、宽带等基建项目；另500亿美元将用于奖励变革性基建项目、扩充现有基建融资项目和融资周转基金等。（White House）
注：12日当天，特朗普与州和地方政府官员举行会议，发表长篇讲话，以鼓动地方政府积极参与其基建投资计划。特朗普讲话原文链接：
https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-meeting-state-local-officials-infrastructure-initiative/。
13日白宫网网站还发布了题为《你知道吗，2000亿如何撬动1.5万亿？》的宣传新闻稿。该新闻稿链接：
https://www.whitehouse.gov/articles/know-200b-can-leveraged-1-5t/。
2.美国众议院通过“普惠制”法案
2018年2月13日，美国众议院（House of Representatives，HR）以400票赞成2两票反对通过《延长“普惠制”（GSP）并技术性修订“竞争性需求限制条款”（competitive need limitations provision）法案》（法案编号：H.R.4979）。
注：普惠制（Generalized system of preference，GSP)是经济发达国家对发展中国家或地区出口的制成品和半制成品给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度，即是一项发达国家单方面给予发展中国家关税优惠的制度。1968年第二届联合国贸易与发展会议上通过了建立普惠制的决议。1971年7月，欧洲共同市场首先制定了普惠制方案，开始实施。美国普惠制建立于1974年，是美国历史最悠久的贸易优惠政策，覆盖120个发展中国家和地区的逾3500种产品。在这一制度下，2016年有价值190亿美元的产品免关税进口到美国。但美国现行GSP法案已于2017年12月31日到期，此前美国国会未能就延长普惠制达成一致。H.R.4979的主旨就是延长GSP制度。H.R.4979法案文本链接：
https://www.congress.gov/115/bills/hr4979/BILLS-115hr4979ih.pdf。
3.美国1月份综合消费物价指数上涨0.5%平均时薪增长0.3%
2018年2月24日，美国劳动统计局（BLS）公布消费物价指数：2018年1月城市综合消费物价指数（Consumer Price Index for All Urban Consumers ，CPI-U）上涨0.5%，其中，能源指数上涨3.0%，食品指数上涨0.2%，不含能源、食品的综合指数上涨0.3%；截止1月底的前12个月，综合CPI上涨2.1%，其中，能源指数上涨5.5%，食品指数上涨1.7%，不含能源、食品的综合指数上涨1.8%。同日，BLS公布美国2018年1月平均时薪（average hourly earnings）增长0.3%，扣除0.5%CPI上涨影响，实际平均时薪（Real average hourly earnings）下降0.2%。（BLS）
注：详情可访问BLS网站：https://www.bls.gov/。
4.OECD启动“国际（税收）遵从保障计划”对跨国集团开展多边税收风险评估
2018年1月23日，经合组织（OECD）税收征管论坛（FTA）启动一项利用国别报告和其他多边合作信息对大型跨国集团国际税收风险进行多边评估的计划——“国际（税收）遵从保障计划”（International Compliance Assurance Programme ，ICAP），并由国澳大利亚、加拿大、意大利、日本、荷兰、西班牙、英国和美国8个FTA成员国家于当天启动会上宣布率先开展试点。计划在2018年上半年开始对每一个大型跨国集团的特定国际税收风险进行多边评估，预计在12个月内完成。为此，OECD发布了ICAP试点手册。
注：关于ICAP的简要介绍，可访问：
http://www.oecd.org/tax/forum-on-tax-administration/international-compliance-assurance-programme.htm。
具体可查看ICAP试点手册。试点手册链接：
http://www.oecd.org/tax/forum-on-tax-administration/publications-and-products/international-compliance-assurance-programme-pilot-handbook.pdf。
5.OECD发布能源税收专题报告
2018年2月14日，经合组织（OECD）发布2018年版能源税收专题报告——《对能源使用课税（2018）》（Taxing Energy Use 2018）。报告反映了2012-2015年期间42个OECD和G20国家（约占全球能源消耗的80%）的能源征税情况。报告认为，对能源使用征税是降低温室气体和空气污染物排放的有效手段。（OECD）
（龚辉文 编译整理）
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