又一份营商环境榜单出炉，区域发展到底以何为马？

继北大光华之后，近日又有两家机构联合发布了2020年31省区营商环境指数排名分析报告。

二者视角略有区别，北大光华是大综合，评估了中国内陆31省区市的营商环境，比较了“全国整体”和“不同区域”的营商环境，还形成了31份分省报告；新发布的分析则聚焦于法治化。

考虑到法治化营商环境评价指标体系构建的高度复杂性，该报告的排名是基于最高层次纲领性文件多次采用的表述框架，以及营商环境和法治化建设的相关条例等，结合专家访谈和数据可获得性，评价体系指标由营商立法、执法、司法、守法环境四个一级指标，以及17个二级指标和56个三级指标构成。其中，营商司法环境和营商执法环境作为关键性因素权重分别为50%和35%。

为最大化获取中国法治化营商环境评价指标体系中各类指标数据，全面分析各省市法治化营商环境发展情况，报告还通过专家访谈、问卷调查、数据库、公开报道等方式开展了调查研究工作，并以此获取相关数据及信息。

报告显示，中国法治化营商环境评价指数总得分与各地GDP处于中等相关，整体相关性系数为0.6。通常在经济发展较好的省份，当地整体法治化营商环境相对而言处于较好水平，比如北上广深。

不过也有例外，比如，山东、河南、辽宁三地2020年GDP总量排名分别为第3、第5和第16，但法治化营商环境表现相对则排到了第15、第21和第30。而安徽、重庆等地虽然经济总量相对趋于中等，但因发展速度较快，法治化营商环境相比而言更加出色。

之前北大光华的报告也表明，经济发展水平并不简单等同于营商环境水平，一些省份的营商环境排名与地理禀赋或者行政级别不匹配。部分省份“子环境均衡度”与“整体营商环境”严重倒挂。

虽然有部分例外，这份报告依然给出研究结果为：区域间竞争很大程度上是营商环境的竞争。营商环境归根到底是制度环境，法治是最好的营商环境。

也就是说，区域发展并非以梦为马，更倾向依法为马。