【军事观点】美国国家安全太空指导方针——《美国国家太空政策及国防太空战略（2020）》节选

美国寻求一个安全、稳定和可进入的太空域，由于竞争对手试图挑战美国和盟国的太空利益，太空域已成为一个作战域。

太空实力和安全有助于美国和国际社会的安全与稳定。美国必须调整其国家安全组织、政策、战略、条令、安全保密框架和能力，以慑止敌对行动，展示负责任行为，并在必要时通过以下方式击败侵略，保护美国的太空利益：

建立强健的太空域感知体系，能够感知太空中所有活动并描述和归因潜在威胁行为；

向竞争对手传达美国认为哪些太空活动是不受欢迎或不负责任的，同时倡导、示范和传达负责任的行为规范；

为捍卫太空中至关重要的国家利益，做出有保证、可信和可展示的响应；

提高天基任务的弹性，降低敌方行动的影响或拒止敌方行动的效能；

同步的外交、信息、军事和经济战略：

慑止对手和其他行为体开展可能威胁美国、其盟国和伙伴和平利用太空的活动；

迫使对手停止威胁美国及其盟友和伙伴和平利用太空的行为，并让其为此付出代价。

美国天军是美国武装力量中实现这些目标的首要军种。美国天军负责组织、训练和装备部队，为捍卫美国国家利益，在太空、从太空和向太空投射力量；保护在太空域、从太空域和向太空域的行动自由；增强联合部队战斗力和效能。美国天军及其他适当的军种也将向美国太空司令部及其他联合作战司令部提供兵力，为敏捷持续执行进攻性和防御性太空行动提供必要的作战和作战支援能力，并为所有作战域联合行动提供太空支持。

同步的国家安全太空

太空域是美国情报和军事行动的一个优先领域。美国情报界和国防部利用太空能力为国家提供战略、战役和战术情报以及决定性军事优势。

通过与其他有关机构、联邦实验室负责人协商，并在可行情况下与美国工业界合作，国防部长和国家情报总监应：

开发、采办和运行支持美国国家安全利益以及支撑国防和情报行动的太空系统及其支持信息系统和网络；

采购在竞争和武装冲突期间执行防御和情报行动的弹性太空能力和服务；

开发和应用先进技术、能力和概念，以预测和快速响应威胁环境的变化，并提高情报和数据支持作战的及时性和质量；

确定美国当前和未来太空任务面临的威胁并描述其特点，以便实现有效的威慑和防御；

开发弹性和经济有效的体系结构，加快太空能力的采办和部署使天基任务具备足够的弹性，并能够基于战略环境变化，部署扩展能力和快速重构太空系统；

制定、实施和演练必要的计划、程序、技术和能力，以确保关键的国家安全太空使能任务；

集成和同步情报界和国防部的作战指挥控制能力和活动，促进双方无缝联合执行防御行动，保护和防御美国国家安全太空资产；

与国务卿合作，促进保护美国、盟国和伙伴太空利益的国家安全太空活动成为负责任的行为规范；

确保经济有效地实现太空能力弹性和天基任务保证，包括支持信息系统和网络。弹性措施应与其计划的用途相称，并考虑这些系统在对抗或减缓威胁方面的价值、其受损或降级后的影响以及遂行任务可用的其他替代手段；

扩大和加强对颠覆性和新兴商业航天能力的重视，向美国和盟国领导提供这些能力对国家安全影响的评估；

将网络安全纳入太空行动和能力之中，确保对太空系统的主动控制，检验太空系统提供的关键功能、任务和服务的完整性；

与相关的机构间、国际、政府间和商业实体合作，改进、发展、集成、展示和扩散太空域感知能力，以预测、发现、预警、表征和归因人为和自然活动对美国太空系统和国家利益构成的威胁；

必要时向商务部和其他机构提供太空域感知信息，以支持国家安全和民用太空活动、载人太空飞行、危险近地天体防御以及商业和盟国太空活动；

与积极参与太空安全和情报行动的盟国与伙伴合作，推动形成制度化的太空情报信息交换机制；

与商务部长、能源部长、国家航空航天局局长以及其他相关机构的负责人合作，定期审查美国航天工业基础的健康状况和竞争力，以确定国内航天工业的技术、生产和服务能否满足国家安全太空计划需求。

国防部

国防部长应：

为美国国家安全目的、美国经济、盟友和伙伴捍卫太空的使用；

保护太空域航行自由，维护太空域中开放、安全和可靠的交通线；

确保具备足够的太空能力，继续为联合作战提供信息支援的同时，能够进行决定性的进攻性和防御性太空行动，捍卫美国、盟国和伙伴的利益；

在太空、从太空和通过太空开展行动，以慑止冲突，如果威慑失败，则击败侵略，并与盟国和伙伴一起保护和捍卫美国的重要利益；

作为国防部和情报界的发射代理机构，为国家安全目的提供及时和经济可承受的太空进入能力，并最大限度利用商业航天能力和服务；

作为国防部和情报界的发射代理机构，制定快速发射方案，以便在危机和冲突期间补充或重构重要的国家安全太空能力，并在可行和适当的情况下利用商业航天能力；

与国务卿和其他相关机构协调，对威胁美国、盟国或伙伴太空利益、危害国际和平与安全或损害太空环境长期可持续性的太空相关行为和活动，进行探测、表征、预警、归因并做出响应；

定期开展太空态势审查和评估，以政策为导向、以威胁为依据、以战略为重点，从军事、外交、信息和经济方面进行综合态势评估，包括评估由美国政府、商业企业和国际伙伴组成的综合太空体系结构提供综合威慑和胁迫方案的适合性与有效性；

开发、采办和运行太空情报能力，以支持联合作战。

情报界

国家情报总监应：

加强基础科学和技术情报收集以及单一来源和全源情报分析；

与国防部长协调，确保为太空能力的采办、运行和防御提供必要和充分的情报支持；

开发、采办和运行太空情报能力，以支持战略目标、情报优先事项和分配的任务；

针对国外太空能力、相关信息系统和威胁活动，提供有力、及时和有效地信息收集、处理、分析和分发；

综合国外太空能力和意图的全源情报，生成支持太空域感知的增强情报产品；

支持透明和建立信任措施的监测、履约和核查，如适用，也用于支持军备控制协定；

确保美国政府无线电频率审议中情报界的利益得到体现和公平对待；

促进在商业、民用和国家安全太空各界开展反情报和安全保密合作与实践。

附：