切实加强草原生态保护建设

此前，在全国农业厅局长座谈会上，农业部领导提出，要把“大力抓好草原保护建设”列为农业农村经济“十二五”规划的重点内容之一。今年中央的一号文件也明确提出，要“切实加强草原生态保护建设”。这些决策，无疑给我国草原保护建设以及草原地区的社会经济发展带来了新的机遇。

　　中国是世界上草原资源最丰富的国家之一，草原类型涵盖了疏林草原、草甸草原、干草原、荒漠草原、山地草原、山地草丛、高寒草原等多种。目前，全国天然草原面积近60亿亩，占国土总面积的40%，为全国现有耕地面积的3倍多。

　　草原是发展畜牧业的重要基地，也是调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、维护自然生态平衡的因素。我国草原素有“牲畜的摇篮”之称，且野生动物资源及药用植物非常丰富，这些优势资源为提高我国人民物质生活水平作出了重要贡献。

　　但是，由于过去长期人为因素的影响，重利用轻保护，使草原资源遭到一定程度的破坏。部分地区由于违背自然规律，长期的开荒种地和过度放牧，加速了草场退化，造成了水土流失，土壤沙化，气候旱化，生态失衡，呈现出“草场沙里埋，黄沙滚滚来”的荒凉景象。

　　近几年，草原保护又面临一些新的挑战，比如“林进草退”、“人进草退”、“粮进草退”、“畜进草退”的现象比较普遍，尤其是城镇建设、矿产资源开发等占用和破坏草原，种植粮食和经济作物蚕食草原的现象突出。

　　有专家分析指出:“没有草原的良好生态环境，就没有全社会的生态文明；没有草原的繁荣与稳定，就没有边疆的安全和稳定；没有草原的永续发展，就没有农牧民的小康生活”。因此，草原事关我国生态安全，事关国家长治久安。保护和建设好草原，必须“在战略上下决心，在战术上下猛药”。

　　温故今年的中央一号文件，我们发现，中央从战略高度已经提出了多条保护建设草原的具体措施。一是加大退牧还草工程实施力度，延长实施年限，适当提高补贴标准；二是落实草畜平衡制度，继续推行禁牧休牧轮牧，发展舍饲圈养，搞好人工饲草地和牧区水利建设；三是推进西藏草原生态保护奖励机制试点工作；四是加大草原鼠虫害防治力度，五是加强草原监理体系建设，强化草原执法监督。这些举措的推行，对于探索草原保护建设经验，解决超载过牧问题，加快草原生态修复，提高草原生产能力，实现草原可持续发展，无疑是非常必要的。

　　面对我国草原退化、沙化、盐碱化、石漠化的严峻形势，我们必须与中央精神保持高度一致，加强保护，合理利用，重点治理，加快建立草原生态系统的最佳平衡，从根本上扭转草原生态总体上恶化的趋势。

　　当前最紧要的任务是，严禁滥垦草原，严禁乱采乱挖，严禁过牧放养。尤其对于干旱半干旱草原，生态平衡非常脆弱，保护的任务更为紧迫，更须研究制定超常措施加以推行。

（发于2010年9月1日《中国产经新闻》）

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