电信网络诈骗集团如何认定？

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最高法、最高检、公安部《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》第四条第一项规定，三人以上为实施电信网络诈骗犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，应依法认定为诈骗犯罪集团。

因为前述规定，司法实践中，电信网络诈骗案件因为涉案人数众多，往往容易被定性为集团犯罪案件，从而整体提升了社会危害性以及底层业务员的刑事责任。最明显的，在认定团伙构成犯罪集团基础上，往往要求团伙每一位成员均对总的诈骗金额负责，这样直接就是十年以上的量刑档次，法定刑非常重。比如：

张凯闵等52人电信网络诈骗案，（2018）京刑终25号，二审裁判要旨认为：有明显的组织、指挥、策划者，骨干分子固定，层级分明，分工明确，实行公司化管理，依法应认定为诈骗犯罪集团。

根据刑法第二十六条的规定，三人以上为共同犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。本案中上诉人张凯闵、林金德、韩刚等人，为实施电信网络诈骗犯罪而组成较为固定的犯罪组织，有明显的组织、指挥、策划者，骨干分子固定，结构严密，层级分明，各个环节分工明确，各司其职，衔接有序，实行公司化管理，依法应认定为诈骗犯罪集团。该犯罪组织核心成员稳定，负责电信网络诈骗窝点的组建、人员招募、培训、管理等，在该犯罪集团中从事一线诈骗行为的上诉人及原审被告人，基于首要分子的组织、策划或指挥而实施犯罪行为，在犯罪集团中的地位、作用、分工均固定且明确，虽部分人员具有一定流动性，但不影响对犯罪集团性质的认定。

本案被列入最高人民检察院第十八批指导性案例第67号，权威检察观点认为：有明显首要分子，主要成员固定，其他人员有一定流动性的电信网络诈骗犯罪组织，可以认定为诈骗犯罪集团。

实施电信网络诈骗犯罪，大都涉案人员众多、组织严密、层级分明、各环节分工明确。对符合刑法关于犯罪集团规定，有明确首要分子，主要成员固定，其他人员虽有一定流动性的电信网络诈骗犯罪组织，依法可以认定为诈骗犯罪集团。对出资筹建诈骗窝点、掌控诈骗所得资金、制定犯罪计划等起组织、指挥管理作用的，依法可以认定为诈骗犯罪集团首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对负责协助首要分子组建窝点、招募培训人员等起积极作用的，或加入时间较长，通过接听拨打电话对受害人进行诱骗，次数较多、诈骗金额较大的，依法可以认定为主犯，按照其参与或组织、指挥的全部犯罪处罚。对诈骗次数较少、诈骗金额较小，在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，依法可以认定为从犯，依法从轻、减轻或免除处罚。