【智库观察】未来社区数字社会建设重点与社区智慧服务平台建设应用
◎ 作者: 吴前锋
未来社区数字社会具体如何建设？首要的是需要提炼未来社区数字社会建设重点与社区智慧服务平台建设应用的一些经验做法
未来社区数字社会建设总体要求
未来社区数字社会，即在社区空间尺度范围内落地数字社会，根据数字化改革总体要求和数字社会系统建设方案，建设社区智慧服务平台，贯通一体化智能化公共数据平台、城市大脑（与数字社会相关的数据、模块及应用），承接社会事业“12个有”优质公共服务精准落地；基于数据安全与隐私保护准则，高效链接社区个性化、品质化、市场化生活服务，整合形成社区九大场景高质量应用，打造数字社会城市核心应用场景、共同富裕现代化鲜活单元。
推动标准化社区智慧服务平台落地
社区智慧服务平台是社区数字化应用和服务的支撑平台，上联城市大脑、应用服务商城，下联社区物联感知网，全方位承接社会事业“12个有”多跨协同服务在社区应用精准落地，安全集成市场主体标准化、多样化、柔性化的数字产品与服务，实现全场景供给，为居民提供高品质服务、为治理者提供社会治理服务。社区智慧服务平台由社区数据引擎、数据仓、应用能力中心等部分组成。
社区数据引擎为社区智慧服务平台提供基础技术引擎。基于统一标准提供社区智能化设备认证、接入、监控、控制及管理能力；提供海量设备连接、设备和云端双向消息通信、设备数据发布订阅能力；提供社区感知设备间通信能力；提供社区感知设备与业务应用系统通信能力；实现各系统的设备数据打通、联动，统一进行管理。
社区数据仓实现社区数据的汇聚、治理和应用。汇聚社区物联感知数据、市场服务数据及社区自组织各主体活动数据，包括社区空间、人、车、房、物等资产数据和动态记录数据存储及管理功能；批量数据上传云平台进行清洗、分析和存储；在数据安全与隐私保护基础上，通过数据接口与城市大脑实现数据交换和共享，实现社会事业公共服务、市场化生活服务、居民自组织服务等数据全场景链接。
社区应用能力中心为上层应用提供标准的API接口，提供数据集成、消息集成、应用集成等业务中台能力。贯通城市大脑应用支撑层，链接服务应用商城，实现应用接入、验证、发布等标准化管理，包括组件管理、工作空间管理、项目管理、标签管理等内容，快速实现场景化应用构建；提供统一门户、在线服务、用户管理、访客管理、组织管理、应用权限管理、信息发布、评价服务、停车领域服务、人行领域服务、GIS领域服务等基本应用服务。
构建智能感知系统形成社区数字基建
社区数字基建包括社区网络层、终端层以及物联网设备接入层。通过一体化构建实现社区人、物全连接，完成社区数据的实时采集与快速传递，为数字孪生社区的建设提供坚实支撑。
社区网络层在功能上应支持有线、无线、物联以及光网络融合接入，支持定位服务，适配安防、物联、办公、住宅、智能专网等多种场景，满足社区智慧服务平台对接的性能要求，以及可靠、可信、可管的安全要求，实现未来社区智慧服务的优质体验及稳定运行。
社区终端层由公共安全、建筑设备及其他信息设施等组成。其中公共安全系统一般包括视频监控、入侵报警、路灯管理、应急响应、出入口控制、井盖检测、安全技术防范以及火灾自动报警等子模块。建筑设备管理系统一般包括供配电、照明、电梯扶梯、空调通风、给排水、环境监控、供暖通风、冷热源、建筑设备监控以及建筑能效监管等子模块。其他信息设施系统一般包括信息发布、无线对讲、公共广播、停车场库、时钟系统、综合布线、会议系统、访客管理、信息接入、有线电视、信息网络以及电话系统等子模块。
物联网设备接入层指社区项目上的智能化设备和本地系统，通过标准的接口接入物联网平台，实现智能化设备和系统的预集成。可采用边缘计算等技术，实现安全可靠、低延时、低成本、易扩展的本地计算、消息通信、数据缓存等功能，使其具备安全、存储、计算、人工智能等能力。主要包括人行识别道闸、车辆识别道闸、消控设备、电梯/梯控设备、健康/体检设备、社区信息大屏、车位管理设备、社区监控设备、智能空气开关、智能水电表、公寓密码门锁、资产标签、门禁设备、监控系统、视频边缘服务器、办公设备、智慧家庭网关、电子价签、称重收银一体机、智慧交互屏、服务机器人等。
贯通城市大脑承接多跨服务精准落地
全省一体化智能化公共数据平台在省级为社会事业各领域集中提供基础设施体系、数据资源体系以及应用支撑体系，各地城市大脑是一体化智能化公共数据平台的有机组成，是市域治理相关应用及数据、智能组件的集合。各地根据数字社会建设要求，在数据安全与隐私保护前提下，实现城市大脑（与数字社会相关的数据、模块及应用）与社区智慧服务平台纵向对接贯通，为社区智慧服务平台提供公共、通用且技术标准统一的智能组件，如社区用户的实名认证服务、人脸识别技术、标准身份认证、视频AI算力算法及相关数据模型等服务，以及各行业大脑（包括健康大脑、文化大脑等）提供的专有服务，实现公共服务应用和数据治理组件的统一规范提供，避免分头建设、重复投入。
在社区空间，居民对普惠性公共服务的需求主要通过政府跨部门多业务协同应用在社区落地解决。社会事业多跨服务在一体化智能化公共数据平台上形成“浙系列”应用，通过与社区用户体系、数据资源和配套场景等的打通在社区空间落地，形成社区场景“邻系列”应用，其特点是以社区为载体，以第三方服务为重点，有机融合社区自组织和市场侧应用服务。
连通服务应用商城实现场景快速搭建
为充分发挥数字产品低成本高可复制性优势特点，通过构建“服务应用商城+社区智慧服务平台”的建设模式，建立未来社区数字化总体架构、智能设备接入、场景应用开发与应用接入、移动端开发框架以及安全运营等一系列标准规范，覆盖未来社区数字社会设计、建设、运营全生命周期。如通过标准化的功能模块定义来满足社区共性业务需求，通过标准化的接入规范来降低软硬件接入难度，通过标准化的数据规范来打通居民、社区、政府、企业的数据共享，通过标准化的应用开发规范来降低定制开发的成本与风险。
服务应用商城是为实现未来社区应用场景批量推广、快速落地，提供各种标准化、多样化的应用场景数字化产品和服务的开放平台。以“按需分配，弹性服务”原则，为各社区系统提供应用场景和数字设施等服务，多方市场主体通过标准接口对接平台，形成平台标准化应用。在支撑平台层，为全省各社区提供标准化的智能化系统以及各类智能感知数字终端；在业务应用层，基于高频应用最佳实践，为全省各社区提供标准化的社区服务事项应用。各市场主体基于未来社区数字化标准规范所定义的接入标准实现智能化设备、应用的预集成和上架。各社区可根据自身情况按需选配，下载部署到自己的社区智慧服务平台，实现低成本快速落地。
整合已有数字建设成果实现集成创新
社区智慧服务平台建设需充分整合利用已有数字化工作基础，加强标准引领，实现开放兼容、智慧互联。发挥城市大脑、基层信息化平台、城市和社区数字基建以及市场主体专业技术成果的综合集成效应。基于原有社区基层数字化建设成果，根据社区服务以及物业管理智慧化、规范化的需要，新增社区智能感知设备与社区智慧服务平台建设，实现对社区数字化覆盖扩面和功能提升，全面提升社区智能化水平和成效。
如在安全可控基础上，与公安雪亮工程、智安社区平台进行有效联动、相互赋能，为社区智慧服务平台的建设丰富更多的应用场景，助力社区服务与治理能力的数字化提升。结合智安小区数据汇聚平台及社区人口活动规律深度学习模型分析，提升出租屋管理、出行安全、政务办理、垃圾分类、民生服务、助老助残与疫情防控等场景应用。再如整合利用雪亮工程、智安社区视频做智能分析，可以实现异常事件智能捕捉，通过事件联动中心关联发布到物业、社区工作人员及相关委办业务条线人员，实现从监控走向视频智能分析。
加强全域安全保障实现可信可控可管
社区数字化建设涉及面广，涵盖的数据种类多应用广，资源相对分散，需要做到全面防御，通过整体的社区安全规范，提升社区风险防控等级。应对重要节点开展关键信息、关键资产识别，通过风险分析，识别出重点信息、重点区域、重点人员，建立纵深分级的防御体系，对重点防护对象开展重点防护。同时依照国家网络安全相关法律法规，健全网络安全保障体系，构建物、管、端三位一体的安全防护，从平台至数据的安全保障。应以安全运营中心为主要载体，凭借专业的安全运营团队和可信的安全防护水平，体系化地运用安全技术、安全运维和安全管理手段协助各安全责任主体在全域范围持续降低安全风险。
社区智慧服务平台安全管理按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责，谁使用谁负责”的原则，落实各方的安全责任。平台应具有高度的安全性，从网络传输安全、操作系统安全、数据存储安全、应用接入安全等多个维度全方位保障平台的安全性；通过动态签名机制、操作系统安全加固、数据库系统安全加固、非对称加密技术、Oauth2.0接入鉴权等来保障系统安全设计的落地实现，并配以规范合理的安全管理组织架构与运维规则，实现平台安全保障全面可信可控可管。
刊于《浙江经济》2021年第６期
本 文 作 者
编辑：郭珍姿
责编：徐家钏