江苏六大跨省共建区,你看谁像“王炸”?
王炸是打牌的术语,江苏城市论坛小编不太会打牌,但大致也知道,王炸就是最顶级的王牌,一般在最后压轴出场,成为必杀技、杀手锏。
前几天,长三角一体化这一国家战略的江苏行动方案正式发布。其中,提到有关江苏的六大跨省共建区,分别是虹桥—昆山—相城、嘉定—昆山—太仓、顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望、南通沪苏跨江融合试验区。长三角一体化江苏方案将推动省际毗邻区域协同发展。在此过程中,要探索省际毗邻区域协同发展的新机制。
大家对这6大区域多数并不陌生,尤其沪苏跨江融合试验区,我们江苏城市论坛在此前推文中也有提及,包括顶山—汊河、浦口—南谯,也都有提及。对于虹桥—昆山—相城,我们此前多次围绕苏州北站提到过苏州要联合对接虹桥枢纽,建设国家级高铁枢纽,做成组合枢枢纽。而嘉定、昆山、太仓三地原本就连接较为紧密。
下面我们依次详细来看。
首先看虹桥—昆山—相城。江苏方案要求这一共建区强化功能协同,积极发展面向国际的总部经济和枢纽经济。我们知道,虹桥是上海国际总部经济和枢纽经济的重要载体。目前建设得十分发达。昆山距离虹桥14分钟高铁里程,同城化程度很高,也由此带动了昆山向东发展。
以昆山南站为中心,左手苏州北站,右手虹桥枢纽,左中右隐隐然连成一线。事实上,从苏州北站到昆山南站到虹桥枢纽,直线距离也就区区70公里。
一直以来,在国家枢纽经济布局中,对于苏州本身而言是一个短板,如果能够借助虹桥枢纽,借力这一巨型枢纽打造,在铁路十字交汇点相城打造组合型枢纽,联动昆山和虹桥,这一直径70公里的区域内势必将连片发展,承接上海总部经济的溢出效应。
目前,相城区也积极作为,着力发展长三角次级总部经济高地。昆山更是厚积薄发多年,在县域经济中一骑绝尘。而在江苏方案中,这一共建区的重点就是在枢纽经济上强化功能协同。显然,江苏的在南部的枢纽构建上有着雄心壮志。
我们来看第2个共建区:嘉定—昆山—太仓。这对组合与前面一个组成结构有所不同,三地构成了一个三角,这是一个稳定结构。早在2018年,江苏城市论坛推文《江浙沪跨省城镇圈将诞生》中就提到,江浙沪三地正在开展跨省城镇圈的规划编制工作。其中上海嘉定安亭-上海青浦白鹤-江苏花桥,要规划形成城镇圈。当时已形成初步成果。
而此次江苏方案当中的嘉定—昆山—太仓三角区可能是上述跨省城镇圈的升级版,面向的区域更大,层级更高。在方案中,要求在资源共享、产业合作、科技创新等方面寻求突破进展。
上述两个共建区,事实上都是苏州与上海的接壤区域。两边都是经济发达,经济基础相当雄厚,有很强的共同发展基础。江苏城市论坛小编分析认为,若能够在体制机制上获得突破,跨省城镇圈自然形成,跨省共建的区域融合发展将会迎来非常大的利好。这种利好尤其表现在惠及当地民生方面。毕竟以昆山、太仓、相城县区之力,与上海在行政等级上有极大落差,更容易对处于城乡结合部的区域带来极大益处。
前几天,顶山—汊河跨界一体化发展示范区国土空间规划发展策略研究编制工作正式启动了。这一研究项目由南京江北新区和滁州来安县共同推进。这一示范区规划范围是72平方公里,安徽35平方公里,江苏37平方公里,两省占比几乎相等。共计涉及5个镇,安徽方面是沙河镇、大英镇,江苏方面是顶山、盘城、葛塘三个街道。
有着明确的界别,包括精确面积、涉及建制区域数量,这也是在六大跨省共建区中较早公布这些明细资料的。这一规划研究将根据长三角区域一体化要求,明确功能、产业和空间三大定位,推进区域性交通,接边地区城镇布局和环境保护要求统筹考虑。在科技创新、产业协作、交通基础设施等方面、谋划公共服务统筹配置。计划今年5月份形成规划初步方案,7月份完成规划编制成果。
显然,顶山—汊河共建区将是安徽承接江苏唯一国家级新区资源要素溢出的绝佳地区。不难想象,该共建区对安徽带动效应极大。去年,江苏城市论坛抖音号、公众号相关分析内容被地处汊河镇房产开发项目商家争相转载,一度热议如潮。
一个月前,江苏城市论坛百家号文章《江苏安徽交界处有大动作,已在建一条地铁,2年后就通车》提到,为响应和落实长三角一体化国家战略,江苏和安徽两省正在推进两个示范区建设。其中一个示范区是顶山—汊河,涉及南京市与滁州市。目前,顶山—汊河示范区建设的重要通道,有一条地铁正在这里建设,从江苏省延伸至安徽省地界。这条地铁即“滁宁城际”,而两地网友更喜欢称之为“南京地铁S4号线”。
浦口—南谯可能规划推进更早,这方面安徽表现确实十分积极。就在今年1月下旬,南谯区经信部门还主动上门对接,找浦口工信部门就产业政策扶持、营商环境打造、僵尸企业盘活、工业安全生产管理、产业承接转移等方面寻求共识。
浦口—南谯跨界一体化发展示范区也已明确,分为先行启动区与一体化示范区两个空间层次。先行启动区总面积17.75平方公里,江苏方面8.75平方公里,安徽方面约9平方公里,主要为沿滁河保护区。一体化示范合作区规划范围50平方公里,江苏11.5平方公里,安徽约38.5平方公里。
江宁—博望共建区也已进入实质性操作阶段。江苏城市论坛小编注意到,2019年11月初,江宁—博望跨界一体化发展示范区指挥部(管委会〈筹〉)正式揭牌。江宁区有关部门围绕规划编制、基础设施、生态环保、产业协作、公共服务、社会治理6个方面,加强与博望区指挥部沟通对接,联动发展。
沪苏跨江融合试验区定位很高,顾名思义就能够看出来。其他5个共建区都没有以省名来命名,只有沪苏跨江融合实验区是以省名来命名的。南通方面提出,要以世界眼光、一流标准来规划这个试验区,促进上海和江苏先进要素向该区域聚集。
长三角一体化江苏实施方案提出,要探索江海联动、跨江融合的新模式。江苏苏南苏北发展梯度差异,其中很大一个原因就是过江交通不方便。沿江八市又是江苏经济最发达的区域,如何解决跨江融合发展是江苏的一个重大课题,因此沪苏跨江融合试验区可能被赋予这一探索任务。
当然,因为该区域毗邻上海,它的定位不仅仅限于此,江苏城市论坛小编分析认为,它更可能是上海向苏东苏北辐射的立足点。事实上,这一共建区还被赋予三大能级极高的定位,分别是:上海国际综合交通枢纽新功能区、长三角新兴绿色临港产业基地、上海国际大都市功能拓展区。
江苏这六大跨省共建区,谁有可能是王炸,你有答案了吗?