河内交通乱象何时解个中原因错综复杂 / 开普饭

视频一：空中鸟瞰河内

近年来，越南河内发展迅猛，特别是市区内的高楼大厦密度较大，如雨后春笋般拔地而起。去过越南河内的朋友们都能深刻体会得到，伴随城市发展而来的交通拥堵几乎无时不在，特别是上下班高峰期，更是寸步难行。

当然，交通拥堵并非河内所特有的，而是好多大城市的通病，也是世界级顽疾，可不是一朝一夕就能解决的。

近日，河内市人民委员会主席阮德钟（Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Đức Chung）出席河内规划与建筑厅的年终总结会议并发表讲话。他说，多年来，河内没有充分利用不动产的价值，导致极大的浪费。

作为一名规划建筑的外行人士，阮德钟阅读了世界各大城市的有关材料。参照未来绿色城市的标准，他觉得，河内的规划已经存在偏差。

其实，河内市之前的规划已经写得很清楚了，多少居民就要有一家医院。但现在把医院都外迁，今后民众得走几十公里才能到医院。当前世界许多国家的定义是，从家里走路15分钟就能达到医院，未来的城市就应当如此。

阮德钟认为，如果在上世纪90年代修建城市道路的时候，我们考虑道路两旁保留200至300米宽的地方，那么城市就很富裕了，我们也有足够的资金发展基础设施，不比其他国家差。但现在我们必须承担河内“碎片化”规划（quy hoạch băm nát）所带来的后果。

什么是“碎片化”规划？简单地说就是一块5至7公顷的地皮被分割给2至3个投资商。阮德钟说，我不知道背后隐藏着什么，是否有人争抢竞拍，但总的来说，这样的用地规划就不可能会有好的结果。

有人说，河内没有总体规划才导致如今的混乱无序。实际上，这种说法并不完全正确。河内早就制定了核准的总体规划，配套的基础设施也有明确规定。但实施规划就不那么顺畅了，到底哪个项目先做，哪个项目后做，这些就不明晰了，同时，还取决于投资人的意愿。

10多年前，灵潭（Linh Đàm）是河内新都市区的典范。灵潭新都市区起初规划很好，但经过多次调整之后，该区域因住宅楼密度增大而“超负荷” 进入状态，其中就有多幢40层高的住宅楼，但周边道路没能及时拓宽，导致经常堵车。

越南城市发展规划协会主席陈玉政（Chủ tịch Hội quy hoạch phát triển đô thị Trần Ngọc Chính）直言，一个曾经荣获国家级设计典范大奖的新都市区，但近几年来，一家房地产开发企业在5公顷的地皮上修建了12幢40层高的住宅楼……谁批准了这一规划？我认为此事必须追查到底！

说到这里，不得不说一件事。早在1954年前，河内有关别墅的规定非常严格，哪栋别墅被列入保护名录，哪栋别墅必须修整，都有着明确的标注。但最近就有一栋已列入禁止交易和拆迁的别墅被人拿去交易。当这栋别墅被提出拿去交易后，阮德钟才发现。他认为，必须再次检查相关规定和流程，然后上报上级领导，转交检察机关去处理。

据小编所知，从1954年至今，河内经历了7次城市规划变更。前苏联曾为河内制定1981年规划。那时候陆续修建了金莲、中嗣、成功、青春等高楼。此后，由于经济困难，河内就没有修建什么新建筑了。

1996年，越南计划将城市核心区人口降至80万人，而实际上是120万人。经过多年的努力还是没有达到预期的目标。一部分原因是外迁居民住宅区建设速度慢，对于搬迁居民的思想动员不到位，居民也不支持外迁工作，特别是让古街区居民迁移至龙边郡更是难上加难，进度缓慢。河内市规划与建筑厅厅长黎荣认为，目前，河内市难以实现居民外迁，只因市区周边还没有相应配套的基础设施。

1998年，河内进行了第六次城市规划调整，陆续出现了美庭、法云、越兴等新都市区，也修建了青池、日新、永虽等大桥。2008年，河内又把河西省纳入城市版图，城市面积和人口都比原来增加了3倍。最近一次规划是到2030年城市人口达1000万。