风电开发真正进入市场化时代:资源竞争性配置方案开始陆续呈现

6月5日,广西发改委发布《关于2020年度平价风电、竞价和平价光伏项目竞争性配置评分结果的公示》,其中涉及67个风电平价项目,规模共计653.11万千瓦。在67个风电平价项目中,16个项目予以评分,其余则因为不符合相关规定未给予评分。
6月8日,湖北省发改委发布《湖北省能源局关于开展2020年平价风电和平价光伏发电项目竞争配置工作的通知》,湖北省能源局会同国网湖北省电力公司对项目申报材料、接入和消纳条件等进行了审查,符合竞争配置条件的平价风电项目11个111.45万千瓦、平价光伏发电项目76个764.246万千瓦。
接连几天,两个省发布竞争性配置方案,对于南方区域越来越稀缺的风电资源,反而开始实施越来越严格的竞争性配置,标志着风电开发的市场化竞争正式开始。
竞争性配置,实际上是对现有资源通过一套完整的竞争性条款评分标准,对开发商进行资格审查,包括建设经验,建设能力,项目开发建设执行力,设备先进性,环保水保配套情况,前期工作情况,地方贡献和社会效益等评分标准。对于早期一些浑水摸鱼想圈资源的少数的民营企业而言,基本上就关闭了他们开发风电的大门,实际上资源越来越差,政策红利没有,估计他们也无法开发了。
风电开发跑马圈地做法时代去也。在此前风电资源的开发完全是企业通过地方政府公关,获取项目的开发权,然后开展项目前期工作,对企业的资质和能力没有一个客观的评判,从某种意义上,由于部分不具备实力和能力的少数企业缺乏经验,浪费了项目的开发良好周期,实质上对地方经济多多少少有些印象,当然项目立项或核准后未能继续建设,都是项目开发和建设经验不足,或者财力有限,或者开发目的不纯等,造成了资源开发前期费用的浪费。另外一方面,通过竞争性配置,有限的条件差的资源鼓励有实力的企业开发,由于平价的实施,基本上鼓励国进民退。
过去两年,全国风电项目由于前期开发经验,建设经验和实力不足,我粗略统计废除了1000万千瓦以上的风电项目(已经获得国家核准指标),按早期500万元一个项目开发费用计算(5万千瓦为单位),浪费就是10亿元人民币以上,尽管分散到各个区域不多,实际总体金额不是小数目。
从资源的质量看,建设条件越来越差,风速越来越低,环保等投入越来越大,限制性开发因素越来越多,同时电改持续恶化新能源标杆电价的下降,也只有有经验,有实力,有基础的企业才可能在平价时代(陆上风电)的风电中达到盈利水平(央企国企项目的基准收益率),政府通过一套基本公平,科学和合理的评判打分标准为资源找到合适的开发企业,实现有效资源高效开发,绿色开发。
下一个省份又会是哪里呢,云南会吗?
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