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北九州河道整治历程
上海市人民政府印发的《上海市2018-2020年环境保护和建设三年行动计划》（沪府办发〔2018〕11号）中在水环境保护中提出了全面保障饮用水水源安全、加快完善基础设施建设、加大城市面源整治力度、持续强化呵护综合治理、加强近海海域污染防治的五大任务，以推进污水污泥处理基础设施建设，深化中小河道综合整治，巩固水环境管理长效机制，加快补足水环境治理体系短板，地表水水质保持稳定改善。
在上海-北九州大气改善合作项目框架下，小E了解到我们的老朋友北九州市这座工业城市在水污染防治方面也具有丰富的成功经验，今天就给大家介绍一下北九州市的河道及近海水域污染防治历程。
北九州市地图
北九州市是一座古都，位于日本九州的最北端，在1963年由门司、小仓、戸畑、八幡、若松五个市合并而成。1901年，北九州地区拉开了工业时代的帷幕。基于北九州附近丰富的煤矿资源，政府在此投资兴建了炼钢厂，大力发展工业。
至19世纪60年代，北九州已经成为代表繁荣富硕的日本四大工业区之一，市民们以从工厂烟囱中排出的黑烟为荣，认为这是经济发展的标志。
1960年洞海湾附近照片
1965年，当时日本有记录的平均每月降尘量为80吨/平方千米；而在洞海湾地区达到了108吨/平方千米。工业污水直接排入河流、近海。
1969年，日本有史以来第一次雾霾警报在北九州拉响。越来越多的市民由于空气污染感染了哮喘等呼吸道疾病。
随着时间的推移，人们逐渐认识到了污染排放对于自然环境和人体健康的影响。北九州的工业发展背后，已经付出了巨大的代价。
北九州市主要大规模的工业企业坐落于洞海湾沿岸；而中小型企业的废水通常直接连入下水道进行排放，受下水道法管控。
洞海湾地区大型企业分布图
（黑点为企业）
1960年洞海湾照片
未经处理的工业废水和生活污水直排入半封闭水域（洞海湾）中，造成了严重的水污染。1966年，洞海湾水样中溶解氧为0，化学需氧量达36mg/L，被称为“死亡之海”。
当时日本主要采取的管控措施还是主要依托于政府管理。对于企业而言，在保护环境的同时可能会牺牲部分经济利益。因此，企业自愿减排的意识较少。
主要的防治措施可归为以下五大类：
（1）签订环境保护协议
（2）疏浚淤泥
（3）实施废水处理
（4）监测污染物排放
（5）成立环保组织
（6）中小企业补贴和咨询
淤泥疏浚有效改善了海湾沉积物中的总汞（THg）含量。
淤泥疏浚前
（1971年5月）
淤泥疏浚后
（1990年2月）
废水处理设施覆盖率也逐年提升。自1960年代起北九州市兴建废水处理设施和系统，1980年全市覆盖率已超过90%，2009年达到99.8%。同时，北九州市也加强了对下水道的整治，城市内河道水质得到了普遍改善。
监测结果显示，北九州市COD、BOD指标与1970年代均得到了大幅改善。
编译自Ogata Shinichi先生的History of Environmental Improvement in Kitakyushu:
Focusing on Water Pollution Control Administration
撰稿：李亚雯
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