中考新政一盘棋：各地政策近日纷纷出台，你更赞成那一个方案？| 一周精读

3月20日，网络平台流传一张名为《2020各省市普通高中录取率排行》的图片，其中，半数以上的省份普通高中录取率不到60%，浙江省、江苏省、广东省排名靠后，引发热议。

普通高中学位骤然成为全社会关注的焦点。与此同时，2021年，新中考改革正在全国范围内加速推进：

近日，北京、上海、浙江、广东等地发布新一轮中招改革，高中阶段招生录取名额的分配规则发生了重要改变，直指一场人才培养战略和初中学校格局的重新定义。

事实上，各地的中考中招方案暗含更多信号——比如按照教育部的中考改革方案，初中毕业生进入普通高中以及职业学校的比例，最终将达到5:5；比如各地中考的记分内容，大大超越传统的记分科目。小新君认为，这场“中考新政”对基础教育的改革发展，提供了一个全新的背景。

一场深刻的人才培养模式与人才评价制度改革，正在举国教育体系中全域推进。

北京

划重点

· 中考与会考合一，中考总分变化，考试科目变化，计分方式变化；

· 综合素质评价首次纳入中招，三种招生方式中，校额到校招生和自主招生均需考察学生综合素质评价；

· 校额到校名额比例变大，人数增多；

· 全市统考、分区判卷，最新中招方案尚未公布。

> 中考方案

· 全科开考、全考全学，满分660分

语文、数学、英语、物理、化学、生物、政治、历史、地理、体育都学都考。其中生物和化学、历史和地理分别择优一门计入中考成绩。所有科目所得分数直接相加。

· 全市统考，分区判卷

· 中考与学业水平考试合为一体

中考成绩可做为学业水平考试的依据，学业水平考试依据原始成绩由高到低分为A、B、C、D四个等级。C及以上为合格，D为不合格。

所有考试均需要取得合格成绩，如若有科目不合格，需要补考。

· 校额到校考察综合素质评价

综合素质评价内容包括学生的思想道德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面。评价结果设A、B、C、D四个等级。

> 中招方案

· 2021年包含三种招生录取办法

1. 统一招生

从12门初中学业水平考试科目成绩中，确定8门按原始成绩计入中招录取总成绩——

语文、数学、外语、体育与健康、道德与法治、物理6门成绩必须计入；

历史、地理、化学、生物4门成绩中择优确定2门成绩计入（按照文理兼顾原则，在历史、地理中择优确定1门，在化学、生物中择优确定1门）。

2. 校额到校招生

全市优质高中将50%以上的招生名额分配到一般初中校。

校额到校要求有北京中考升学资格，采用校内选拔方式，同一所学校连续3年学籍，中考成绩在570分以上，综合素质评价达到B等级以上方能报考。

3. 自主招生

试点学校可开展人文、科学、艺术、体育、中外合作课程班等特色招生、校内或集团内直升、1 3培养试验、职业教育人才培养试验等改革探索。

自主招生依据初中学业水平考试成绩、综合素质评价以及面试情况录取。

上海

划重点

· 中考总分变化，考试科目变化，部分科目分数结构变化，新增题型或考试方式；

· 分配到校的名额中，综合素质评价占了50分，成为新变量；

· 名额分配规则比例变化，初中格局和学校发展规划将随之变化。

> 中考方案

· 中考总分为750分

1. 中考新增两科：历史（60分）和政治（60分）；60分=日常30分 开卷考试30分。

2. 物理、化学的实验操作以分值计入中考分数，另外新增跨学科案例分析题。

3. 英语分数结构变化，从150卷面分变成了140分笔试听力 10分听说。

· 全市统考，统一判卷

> 中招方案

· 招生方式占比变化

1. 自主招生的比例为15%，统一招生的比例20-35%，名额分配比例50-65%（大幅提升）——其中的70%是分配到校，30%是分配到区。由于统一招生和名额分配都根据中考总分成绩进行，总体而言，标准化的中考分数的权重提高了。

2. 名额分配规则上，市重点中学和区重点中学有所区分。区重点中学的名额分配计划70%分配到校，因此区重点选择生源的空间明显压缩。

而市重点的名额分配计划80%市分配到各区，各区报考的考生按照中考分和综合考查成绩的合成总分来排队，对市重点中学还有所保护。

> 点评

可以看出，上海中招改革方案将市实验性示范性高中招生计划50%到65%名额分配到区和学校以下考虑和影响：

1. 和上海目前正在推行的“公民同招”、小升初大派位等政策相互配合、衔接。

2. 在制度层面防止“区域掉队”“学校掉队”。对一些学校来说，利好是，以前可能得不到的名额分到手了；挑战是，加上综合素质评价占了50分，未来每所初中的学生必须达到相应的最低录取控制分数线，还更要关注全面发展。

一些相对薄弱学校，原来可能重心放在补差上，现在则须拔优、促中、补差三管齐下。

浙江

划重点

· 浙江分配生代替保送生，所有毕业生均需参加中考；

· 部分地市将科学实验操作成绩、英语听说能力成绩计入中考总分；

· 一些学科的考试成绩计入综合素质评价；

· 未来可能变为全省统一命题，并进一步调高分配生比例。

> 中考方案

· 所有初中毕业班学生均需参加学业水平考试

所有学科都要考。初中学业水平考试中的语文、数学、英语、科学、社会和体育与健康等六门为统一考试科目，成绩纳入录取计分；

音乐、美术、综合实践活动等学科作为考核科目，成绩计入学生综合素质评价。

· 名额分配生（原保送生）也将全部参加中考

综合素质评价按等第赋分计入中考总分（满分值20分）。

· 部分地市明确将科学实验操作纳入考试范围

湖州市：科学实验操作测试分优秀、合格和不合格三个等第，合格及以上得10分，不合格得零分。优秀的比例控制在25%以内，不合格的比例控制在5%以内。

嘉兴市、宁波市：科学实验成绩（总分10分）将记入中考总分。

绍兴市：科学实验操作能力考查，测试成绩以分数形式计入学科总分或以等第形式呈现，并作为高中招生录取时决定同分考生投档先后位次的依据之一。

· 部分地市将英语听说能力纳入考试范围

嘉兴市：英语听说能力测试满分为30分，计入中考总分、

衢州市：2021年衢州市中考恢复英语听说能力人机对话测试。所得成绩不计入中考总分，测试结果以等级呈现，分 A（优秀）、P（合格）、E（不合格）三个等级。

> 中招方案

《浙江省教育事业发展“十四五”规划（征求意见稿）》正在省政府网站公开征求意见，其中提出将推进中考招生制度改革，优质高中70%以上的招生名额要按学生比例分配到初中；逐步实现中考全省统一命题。

> 点评

分配生名额比例增大，对区域生源的均衡能起到一定程度的调节作用，也有利于公民办学校的均衡发展，也会促使民办学校的特色化发展，优化教育生态。

这些政策，也将在一定程度上倒逼评价方式的改革。有人建议，为了让分配生方案制定更公平、合理，教育行政部门要出台刚性的文件，有明确的加分清单，确认哪些比赛、活动可以加分。之前，保送生的方案是以学校为单位来制定的，每个学校的方案都不同，存在一定的矛盾隐患。亟需一个加分清单，来匹配未来越来越多的分配生。

广东

划重点

· 各地市的录取计分科目及分值有所变化，中考总分普遍上升；

· 各地市在体育测试方式和分值上有所调整，普遍提升；

· 部分地市建立综合素质评价方案，并将之作为升学依据。

> 中考方案

深圳市

1. 计分科目由七科变为八科，增加道法

2. 体育考试仍然采用“1 1”方式，即1个必考科目加1个选考科目（必考科目与选考科目不能重复）。必考科目和选考科目所占的比重各为50%。

广州市

1. 2021年起广州中考录取计分科目采用“4 4”模式，即语文、数学、英语（含英语听说）、体育与健康、道德与法治、历史、物理、化学等8个科目作为录取计分科目。

2. 新增的历史科考试，分值为90分，语、数、英各科分值调整为120分。道德与法治分值调整为90分。体育分值提升至70分。物理和化学分值不变。

珠海市

1. 历史、道德与法治纳入总分，分值均为60分。

2. 中考录取计分科目包括语文、数学、英语、体育与健康、物理、历史、化学、道德与法治共8个科目，总分为700分。

3. 2021年中考体育单科成绩满分为45分，计入高中阶段学校招生录取总分。成绩由《标准》测试成绩（占5%）和体育考试项目成绩（占95%）组成。

东莞市

1. 2021年中考总分由780增加到800分，考试科目增加音乐、美术合格性考试和理化生实验操作考试。

2. 各科目分数权重作出相应调整，其中物理、化学由100分降为80分（含实验操作考试分数）。历史、生物、地理由30分变为50分。

3. 初中综合素质评价结果引入招生录取。今年普通高中只录取综合素质评价被评为A、B 、C等级的初中毕业生。D为得分19分以下的学生。对获ABC等级的学生人数，不设定上限。

潮州市

化学科目分值由100分调整为80分，道德与法治科目分值由100分调整为80分，历史科目分值由40分调整为80分，其他科目和总分不变。中考总分满分为830分。

阳江市

音乐、美术、信息技术等3科成绩以等级方式呈现，并在综合素质评价方案中予以反映和体现，作为初中升学依据。

> 中招方案

1. 各地公办民办普通高中面向审批地招生，原则上不得跨地市招生。每所优质高中学校要安排不低于50%的招生名额，主要按初中学校在校生数，直接分配到区域内各初中学校（含民办），并适当向薄弱初中、农村初中倾斜。

名额分配招生采用单独批次、单独录取的招生办法，原则上不得设“限制性”分数线。

2. 扎实做好中高职贯通（含五年一贯制和三二分段）招生改革试点工作。

江苏

划重点

· 考试科目纳入音、体、美、信息技术、劳动技术和实验技能，总数可增不可减；

· 建立综合素质评价考察；

· 分配名额占比达70%，向城市薄弱校和农村初中倾斜，无硬性规定。

> 中考方案

1. 全省各设区市目前实行的初中毕业、高中招生“两考合一”，统一规范为“初中学业水平考试”（简称“中考”）。

2. 考试科目具体包括：语文、数学、外语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、音乐、美术、体育与健康、信息技术教育、劳动技术教育、理化生实验技能等。

3. 综合实践活动的其他相关情况，纳入综合素质评价内容。

4. 各设区市在制定高中阶段学校考试招生改革方案、确定作为录取计分的科目时，除将语文、数学、外语、体育与健康的考试成绩计入总分外，至少要将道德与法治、历史、物理和化学等4科的考试成绩纳入录取计分科目。鼓励采取4（语数外体） 6（政史地理化生）模式进行试点，现已采取“4 6”模式的不再减少计分科目。

> 中招方案

根据初中毕业生数和办学情况，按不低于70%的比例将热点公办普通高中招生名额合理分配到初中学校，分配名额适当向农村初中和城市薄弱初中倾斜。

根据高中学校的类型和特色，给予一定数量的体育、艺术、科技等特长生自主招生名额。特长生招生计划原则上不得超过学校当年招生计划总数的5%。

取消体育、艺术、科技等竞赛类高中招生加分项目。合理设置加分项目及其分值，保持中考加分政策与高考加分政策基本一致。

山东

划重点

· 考试科目增加，实验操作技能进入总分计算；

· 自主招生看重非语数外的其他科目；

· 初升高志愿填报给考生更多机会。

> 中考方案

青岛市

2021山东青岛中考采取“3科分数 2组等级”的模式，即：语文、数学、英语以分数形式呈现，其他科目成绩以等级形式呈现。

潍坊市

理、化、生实验技能操作将从往年的考察科目转变为考试科目，在录取时，原则上要与其他科目等值对待。

临沂市

物理、化学、生物、地理、历史、思想品德不再合卷，将以分科考形式呈现。其中，物理从50分提高为70分，信息及理、化、生实验操作将按20%计入总成绩。

> 中招方案

每年中考的自主招生，各个学校的招生考试不准考语数外三科，只能从物理、化学，还有思想政治和历史里选。

济南市

“先考试再报名”，考生在获知本人的具体成绩后，最多可有4次选择志愿的机会。

青岛市

全面实行等级评价制度，考生可多次参加“中考”，以历次最好成绩参加高中招生录取。

湖南-长沙

划重点

· 从等级制改为总分制；

· 综合素质评价考查科目增加，作为初中毕业和高中招生录取的重要依据。

> 中考方案

· 调整初中学业水平考试成绩呈现形式

初中学业水平考试继续实行与高中招生考试“两考合一”，考试科目、考试形式、组织形式、考试时长保持不变，考试科目成绩调整为分数形式呈现。

语文、数学、外语、文综（其中道德与法治、历史各60分）、理综（其中物理70分、化学50分）、提前科（其中地理、生物、体育各40分）分值均为120分，录取总分为720分。

· 加大体育艺术与实践能力综合考查力度

将音乐、美术、信息技术、语文口语交际以及物理、化学、生物实验操作、综合实践活动等纳入考查科目，作为学生综合素质评价的重要依据。

> 中招方案

· 调整初中综合素质评价结果使用规则

综合素质评价继续按思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个维度以A、B、C、D四个等级形式呈现，作为初中毕业和高中招生录取的重要依据。高中学校招生时，报考长沙县第一中学、长沙县实验中学第一批录取学校，综合素质评价结果最多允许有一个B等；综合素质评价结果凡有D等的考生，不能毕业，普通高中学校一律不予录取。

· 调整高中阶段学校招生录取规则

高中学校招生录取时，按照学生填报志愿及高中阶段学校招生计划，综合考虑学生初中综合素质评价状况及初中学业水平考试综合成绩择优录取。具体录取规则为：

1. 初中综合素质评价等级入围；

2. 比较初中学业水平考试综合成绩；

3. 综合成绩相同时，再比较综合素质评价等级结果；

城区高中学校招生时，报考长沙市一中、湖南师大附中、长郡中学、雅礼中学、明德中学、周南中学、实验中学、南雅中学、麓山国际实验学校等第一批学校，综合素质评价结果最多允许有一个B等；综合素质评价结果凡有D等不能毕业，高中学校不予录取。

· 调整完善高中阶段多元录取方式

继续实行指标生、特长生和自主招生等多样化招生政策。单科前千分之一的学生可作为高中学校自主招生的重要参考。

- 其他部分省份普通高中招生方案 -

天津

天津市2013年优质高中招生指标分配比例为40%(即占优质高中计划生的40%)，指标生降分录取幅度为20分。

根据相关方案，取得推荐资格的考生须参加“2013年天津市初中毕业生学业考试和学业考查”。按相关规定填报志愿的指标生，享受降低20分录取政策。

优质高中招生指标分配，是以区(县)内初中学校初三毕业生人数为基数，按一定比例将优质高中招生计划指标分配到本区县的每一所初中学校。

享受指标分配政策需要同时符合以下四个基本条件：

1. 具有天津市正式户口(含蓝印)的应届初中毕业生；

2. 学生在学籍所在校就读，初中不择校；

3. 市级学业水平考查(地理、生物、思想品德、历史)四个科目中，至少有两科达到“良好”，其他科目达到“合格”标准的学生；

4. 德、智、体全面发展，初中综合素质评价达到2A和3B的学生(其中道德素养应为A)。

四川

加强招生计划管理。各地要按照普职招生规模大体相当的要求，促进普职协调发展，普及高中阶段教育。省级示范性公办普通高中统招生计划的50%以上要合理分配到服务区内的初中学校，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜。

河北

2013年，河北省各县（市、区）（城市市区由设区市负责）要将所属公办省级示范性高中公助生招生名额按照不低于80%的比例，依据本县（市、区）或辖区内各初中学校报考普通高中的学生人数，或依据各初中学校的在校在籍应届初中毕业生数，按比例均衡分配到区域内每所初中学校（含民办初中学校），并纳入本地公助生录取工作统一进行，实行分校录取。

同时，要求各县（市、区）（城市市区由设区市负责）将一定比例的其他优质公办普通高中学校公助生招生指标，也依照本县（市、区）或辖区内各初中学校报考普通高中的学生人数（或依据各初中学校的在校在籍应届初中毕业生数），按比例均衡分配到区域内每所初中学校（含民办初中学校）。

河南

逐步扩大优质普通高中招生计划均衡分配到各初中学校（含民办初中学校）的比例，各地分配生的比例要达到50%以上，并逐步加大分配指标向薄弱初中和农村初中学校倾斜的力度。

福建

1. 优质普通高中招生总计划按不低于50%的比例定向分配至各初中学校的做法，定向招生名额向农村初中和无选择生源的城区初中倾斜。

2. 各设区市教育局要严格按要求控制市域内跨县(市)招生的普通高中校数和招生规模并规范学校招生行为，招生计划不得超过学校当年招生计划数的5%，民办高中和县域内初中生源不足的，比例可适当放宽。

3. 所有普通高中学校均不得通过设置奖金等方式违规争抢生源，不得招收中考成绩在所在设区市划定的普通高中最低投档控制分数线以下的学生。

4. 公民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。