2021年小规模纳税人开1%发票合法吗

财政部 税务总局公告2020年第13号文规定，自2020年3月1日至5月31日，除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。2020年5月31日到期之后，经财政部 税务总局公告2020年第24号，优惠政策实施期限延长到2020年12月31日。
        2020年12月31日之后，13号公告规定的优惠政策是否再延期，没有相关的文件发布。
        于是小规模纳税人财务就很着急，不知道该如何开票。
        在2021年1月份打开航天信息开票系统中，有如下提示内容：

开票软件系统提示，“自2021年1月1日起，《财政部税务总局关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》（2020年第13号）暂继续执行。对湖北省增值税小规模纳税人，暂继续免征增值税；对其他地区增值税小规模纳税人，暂继续减按1%征收率征收增值税。开具发票选择征收率，暂继续照此执行。待正式文件出台后，以正式文件为准。”
        虽然正式文件还未出台，但发票开票软件(税务ukey版)、（税控盘版）也陆续给出“利好提示”，看发票开票软件来了这么一堆提示，是个好事情。那么，万一正式出台的文件和发票开票软件提示内容不一样，小规模纳税人该如何是好？
        对于财政部、税务总局发布的涉及税率（征收率）以及税收优惠政策，都是采用公告形式，那为什么这份文件到2月底还不公告呢？国家税务总局网站也搜不到相关通知，难道增值税小规模纳税人减免税这事儿，还需要藏着掖着？
        但是，到目前为止，也没有任何文件出台提示从2021年1月1日起，小规模纳税人发生销售行为，开具1%税率发票是不合法的。
        虽然，航天金税系统的这个开票软件升级提示内容很受欢迎；但是做为小规模纳税人的我们，更希望能有一份堂堂正正的文件公告天下，通知小规模纳税人开具1%发票的优惠政策，继续执行。