湘潭市建置区划沿革

来源：湘潭史志网 　时间：2020-12-6

    湘潭文明古老，建置悠久。境域三四十万年前就有人类活动。杨嘉桥墓庐山已出土其时石器。湘潭县老虎坑（杨嘉桥镇）和堆子山（锦石乡）有公元前4400年-前3300年间的大溪文化时期遗址。商周时期，市境为楚。秦时，属长沙郡。西汉属长沙王国之湘南县和临湘县。西汉末年，汉哀帝封刘昌作湘乡侯，“湘乡”之名由此而始，东汉在其领地建湘乡县，属零陵郡，境域其他地属长沙郡。三国时，境域先由刘蜀政权统治，后由孙吴政权下的长沙郡和衡阳郡管辖。西晋属衡阳郡，东晋属湘州。梁天监年间（502-519），分阴山地（今攸县东地）置湘潭县（地域今多属衡东县），遂有湘潭县名。隋，属长沙郡。唐初，境域属潭州。唐天宝八年（749），湘潭县与衡山县地域大调整，县治洛口（今易俗河），属衡州总管府，元和元年（806）改属潭州总管府；湘乡县治今市城(自此至民国，2县包含现市域)。五代十国，境域属楚之长沙府。宋时，属潭州长沙郡，湘潭县移治于今雨湖区城正街一带。宋熙宁六年（1073），湘乡有乡（坊）、里的划分。元代，湘潭、湘乡两县升为州，属湖广行省岭北湖南道潭州路（天历二年<1329>改为天临路）。明初，湘潭州、湘乡州被降为县，属长沙府（由潭州府改，此建制清代一直沿袭）。

    中华民国3年（1914），废府州建制为“道”，两县属湘江道。民国11年撤道，两县直属湖南省辖。民国26年，湘乡县属湖南第六行政督察区（专员公署设邵阳），湘潭县属第一行政督察区（专员公署设长沙），民国29年，湘乡改属第五行政督察区（公署设益阳）。中华人民共和国成立后，湘潭县属长沙专区（1952年改称湘潭专区[时湘潭专区辖长沙、湘潭、平江、、岳阳、临湘、刘阳、醴陵、湘阴、望城、攸县、茶陵、宁乡12县及湘潭、株洲2市，1956年停管株洲，1958年划出长沙县、望城县，1962年划出宁乡，1964年划出平江、湘阴、临湘、岳阳，1965年划进湘乡，1983年划出浏阳、醴陵、攸县、茶陵。]），湘乡县属益阳专区（1953年改属邵阳专区，1965年改属湘潭专区）。1950年1月，湘潭县城关区改为湘潭市，由湘潭县所辖，由此有湘潭市之名。7月，湘潭市建为县级市，由长沙专区所辖（1953年定为省辖市，由湘潭地区专署代管，1958年改由专区领导）。1959年4月，湘潭县划归湘潭市，1961年5月划出。1968年12月，湘潭县所辖韶山区与湘乡县部分地域合并设为省直辖地级韶山区[ 1981改由湘潭县辖，1984年升为县级区，由湘潭市辖，1990年设县级市，属省直辖，1991年改由湘潭市代管。]。1980年1月，湘潭市由湘潭地区划出，改为省直接管辖。6月，地、市机构合并，湘潭市辖湘潭、湘乡2县和雨湖、湘江、岳塘、板塘、郊区5区,由湖南省直接管辖。1986年9月，湘乡县改市，1992年6月，城区调整，湘潭市辖湘潭县、湘乡市、韶山市和雨湖区、岳塘区。1995年，湘潭县治移址易俗河。至2015年建置无变化。

    境域区划变化频仍。湘乡区划记载可追溯到宋熙宁六年（1073），湘乡为12乡、3坊，下分46里（因2县资料保存各异，区划记载情况亦不同时）。洪武十四年（1381），湘潭县分20都8乡26里，县城分2坊2厢并由乡、里统辖。清康熙三十五年（1696），湘乡知县李玠分全县为12乡，乡以下分44都、3坊，都以下分区，区以下分牌。清咸丰年间（1851-1861），湘乡分上里（辖13都）、中里（辖16都）、首里（辖18都坊）。清代的湘潭县农村分为18都，其中四、五、十七都各分上、下都，总计21都，都下设甲，甲下设境（境后来改为牌。光绪十二年推行保甲法，都下设保，保下设甲）；县城则分为19总。民国初年，湘乡有50个都、坊(民国19年划为10个自治区)；湘潭县分为城区及4乡（东乡湘江流域、西乡涟水流域、南乡涓水流域、北乡靳江流域），乡下设17个自治区。民国24年（1935），两县共设20个区、3个直属乡，下辖146个乡（镇）。民国26年起，湖南严密实行保甲制，废区并乡。至民国28年，两县共划82个乡（镇），1191保，12881甲。此后区划多次调整。至解放前夕，两县总面积10112平方公里。1950年，解放后的湘潭首次划乡建政，境域有湘潭市、湘潭县、湘乡县3个县级行政区划，乡下废除保甲，设村和居民委员会。两县一市辖5个办事处、24个区1区级镇、550多个乡镇和4个街道委员会。1951年，两县析县，湘乡划出180个乡（镇）给新建的双峰县和涟源县后，面积由5526平方公里减为2007.1平方公里；湘潭县析出株洲镇等地255平方公里。1952年第二次划乡建政后，乡数目增加规模减小。两县一市辖41个区、3个办事处，1140多个乡、11个乡级镇。1956年,撤区并乡(1961年恢复区建制),两县一市辖5区公所（均在市区）、1办事处，116个乡、9镇。1958年9月,实行政社合一体制，两县一市共设人民公社46个。随后几年,境域区划屡次调整。1962年7月的湘潭市辖雨湖、湘江、岳塘3区及东平、板塘、易家湾、江南、锰矿5镇和郊区办事处；湘潭、湘乡两县辖20个区、5个区级镇，144个公社。1983年，湘潭地、市机构合并，7月，城区调整为5个区。1984年,政社合一的公社恢复为乡，韶山升为县级区。到1985年,湘潭市辖雨湖、湘江、岳塘、板塘、郊区5个城市区和湘潭县、湘乡县、韶山区。其中，城市5区辖21个街道办事处、9个乡、3个农场(红旗、先锋、仰天湖)；湘潭县辖9区(响塘、姜畲、石潭、青山桥、花石、射埠、河口、易俗河、中路铺)、3区级镇(谭家山、易俗河、石潭)，下设66乡（镇）；湘乡县辖8个区(东郊、东山、虞唐、白田、谷水、壶天、月山、泉塘)、3个区级镇(城关、潭市、棋梓)，下设46个乡（镇）；韶山辖韶山、杨林、如意、永义、银田、大坪6乡及银田镇。湘潭市面积5014.26平方公里,人口244.2万人。1992年6月，湘潭城区调整，以湘江为界，河东合并为岳塘区，河西合并为雨湖区。湘潭市辖雨湖、岳塘2区，湘乡、韶山2县级市和湘潭县。1993年，部分乡撤乡建镇，湘潭市辖2市（湘乡、韶山）1县（湘潭县）2区（雨湖、岳塘）、101个乡、29个镇、23个街道办事处。1995年撤区并乡，区公所和区级办事处破撤销，是年湘潭市辖1县2市2区，28乡、31镇、22个街道办事处。随后10年，陆续有一些乡撤乡设镇（街道）或合并，到2005年，湘潭市辖1县2市2区，24乡、35镇、22个街道办事处。2014年，对行政村进行大幅度调整，全市行政村由1618个并减为1319个。2015年，乡镇合并。合并前，全市辖19乡（分水、龙口、排头、锦石、东郊、金薮、育塅、韶山、大坪、杨林、永义、长城、先锋、昭潭、护潭、响塘、荷塘、响水、昭山）、37镇（石潭、乌石、石鼓、花石、河口、白石、射埠、梅林桥、谭家山、中路铺、茶恩寺、云湖桥、杨嘉桥、易俗河、青山桥、龙洞、梅桥、中沙、虞唐、栗山、山枣、毛田、棋梓、潭市、泉塘、壶天、翻江、月山、金石、白田、清溪、如意、银田、鹤岭、楠竹山、姜畲、易家湾）、27街道（新湘路、望春门、昆仑桥、东山、城正街、平政路、云塘、雨湖、中山路、窑湾、广场、羊牯塘、霞城、滴水、社建村、五里堆、红旗、建设路、岳塘、东坪、宝塔、书院路、中洲路、下摄司、板塘、双马、和平）。其中，湘潭县4乡15镇；湘乡市3乡15镇4街道；韶山市4乡3镇;雨湖区5乡3镇8街道；岳塘区1乡12街道。此外，国家高新区（托管）2街道，九华经开区（托管）1乡1街道，昭山示范区（托管）1乡1镇。合并调整后，全市辖10乡、35镇、30街道（后又屡经调整，到2018年底，全市共有乡镇/街道69个，其中湘潭县17，湘乡22，韶山4，雨湖23，岳塘9,3个园区5）。

——出自《湖南乡镇简志·湘潭市卷》