履行告知程序时要告知具体处罚么

行政处罚法第三十一条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

第四十二条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。……

以上是行政处罚告知程序的规定，要点是在作出处罚决定之前，要告知事实、理由、依据和权利。但是，必须注意的是没有规定要告知处罚种类、处罚幅度，更没有规定要告知具体行政处罚。

但是，实务中要求进行具体处罚的告知越来越多，其基本理由是，如果不进行具体处罚告知，当事人怎么陈述和申辩，告知具体处罚后，当事人若认可，说不定也就接受了处罚。

其实，以笔者理解，这样的观点还是有分歧的，相反若进行具体告知，可能恰恰违反了法定程序。

从行政法学角度来看，对法条进行解释，应先从法哲学角度思考，再从解释法学和比较法学角度具体进行，或者解释之后再用法哲学角度进行验证。所谓法哲学角度，形象地理解，是指起码不能违反逻辑。

从这个视角看，我们会发现，告知程序是作出行政处罚决定之前的程序，这也是行政处罚法第三十一条和第四十二条的明文规定，也就是条文中的'之前'，要关注这里的逻辑，既然是处罚决定作出之前进行告知，就不可能有具体的行政处罚，否则就会违反先取证后作出决定的基本逻辑顺序。

规定告知程序的目的主要是为了在当事人的参与下更好查明事实，并保障其程序性权利，而不是就处罚种类和幅度进行商量和交易。从原理上说，作出处罚决定是一种单方权力，是在查清事实和听取意见后的裁决，是程序开启后的最终结论，其无论如何不可能产生于程序之中。

综上，告知程序中不适宜要求告知具体处罚，有违反先取证后作出决定之嫌，如果有分歧，退一步讲，执行好行政处罚的明文规定就可以了。