推进县级党校分类改革的泸州探索

    本报讯 为破解县级党校发展困境，筑牢基层党员干部教育培训根基，四川省泸州市积极探索县级党校分类建设，实施“独立办学、一体办学”两类改革，强化“办班、教学、科研、队伍”四个统筹，创新“领导、管理、激励”三项机制，协同推进7所县级党校标准化建设、差异化发展，市县两级党校办学治校水平得到全面提升。
　　整合党校资源，着眼办学基础分类改革。一是科学分类。通过3轮集中调研摸底，综合考虑办学条件、区位特点、覆盖规模、师资人才、资源优势等因素，构建“3+4”改革框架，即3所基础较好的县级党校实行“独立办学”，3所主城区党校和1所基础较差、离主城区较近的县级党校实行“一体办学”，与市委党校合署办公、全员融入。二是压茬推进。建立工作推进机制及专班，加强指导与
　　督导，推动市县联动、共同发力。实行“项目制+清单制”，挂图作战，全面完成目标任务。落实市县党委办党校管党校建党校的主体责任，做实办学质量评估，向第一责任人反馈评估结果及主要问题，督促开展针对性整改。通过改革，全市党校系统的编制结构全面优化，新增事业编制30余个，引进专业技术人才近20名，职称结构也由1 : 3 : 6提升到3 : 4 : 3，基础设施全面改善，市县党校全域实施“美丽精致校园”提升工程，工作经费纳入财政经费保障，“办学条件差”“运转难维持”等困难得到有效解决。
　　强化市级统筹，补短板提质效。一是办班统筹，解决班次不齐的问题。独立办学类县级党校主体班由市委党校指导举办，一体办学类县级党校主体班由市委党校统一举办。二是教学统筹，解决培训不优的问题。市委党校统筹建设“师资库”“课程库”“案例库”“基地库”“学员库”，实现市县党校共建共用、资源整合。共同开发特色课程和典型案例，形成了“四渡赤水”“护国战争”“三线建设”等一批特色教学现场。三是科研统筹，解决支撑不足的问题。以科研项目为纽带，市县党校共同组建研究团队，联合采购高质量教研数据库，合作共建地方特色数据库，互联共享图情信息和文献资源。四是队伍统筹，解决力量不强的问题。以学科建设为牵引，聚焦重点学科，打造学科团队，编制特色方案和任务指标，推进市县党校师资深度整合、集体攻关、一体培训。互派教师，推进市县党校队伍共育。
　　着眼长远发展，创新机制提升治理能力。一是创新领导机制。市委党校建立校领导联系指导县级党校制度，市县党校建立校务委员会，独立办学类县级党校常务副校长可兼任县委组织部副部长，市委党校业务骨干兼任独立办学类县级党校副校长，一体办学类县级党校常务副校长兼任市委党校校委委员。二是创新管理机制。探索实施“五不变五变”运行机制，即牌子、队伍、管理权限、组班方式、经费预算及资金渠道“五不变”，办学场地、教学组织、人员使用、考核方式、经费使用“五变”，实现市县党校的统分结合。针对独立办学类县级党校，探索实施“一校一策”推进机制。三是创新激励机制。制定支持县级党校人才队伍建设配套政策，落实党校人才引进、机构编制、岗位聘用、职称评审、考核评价、绩效工资等支持措施，探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位、符合党校发展特点的教师管理体系，激发市县党校的发展活力。