金山中部生态圈开发建设的思考

（按）在一次向区领导汇报金山生态圈课题思路时，作为个人在小型汇报会上的个人交流纲要：

一、从上海全球城市战略看待生态战略空间的意义

中部生态圈的开发不是一种短期的土地开发，如果从开发周期为5年-10年，15年的话，那么，就要站在2040年的角度看中部生态圈的战略意义。

1、人口、资源和环境的协调发展。到2040年，中国将在国际上经济总量达到第一，上海成为全球资源配置的国际科创中心、现代化国际大都市。在这个大背景下，金山区将发展成什么样的城市？中部生态圈毕竟要为区的整体发展格局服务，为金山在未来的上海国际大都市中的地位重塑服务。2005年8月，我曾提出金山社会经济发展三点建议，其中，第一条就是：陆地面积586平方公里的金山要成为新型城市，人口规模要达到100万（其中，外来人口30万），因交通和产业两大要素相当齐全。最近几年，金山市也明确要发展成大上海的滨海城市。2014年4月，又对金山的产业与社会协调发展提了三个想法，感到，金山的人口导入比较缓慢，房价的上升幅度很小等。另外，传统思路中，在全市一盘棋的战略总谋划中，上海南部区域的权重不够高，篇幅不够大，项目不够多。上位规划思路的局限，客观上造成无法充分对接总体战略、无法充分享受国际大都市综合红利的局面，缺乏“国之重器”“市之重器”这类项目。而如果转变视角，面向海洋、面向海湾，金山将是上海杭州湾战略的桥头堡，大湾区经济下，金山乃至中部生态圈作为重要的滨海腹地，其战略空间意义不言而喻。

2、金山的中部生态圈开发，要放在全市，乃至长三角城市群（大上海都市圈）中考虑其鲜明的特色。崇明国际生态岛、青浦世界湖区等，金山的生态圈特色是什么？根据全国的生态保护与建设规划、全国生态文明建设发展战略等要求等，课题组对金山三镇的生态圈提出了全新的系统思路，体现了金山特色。

3、引入具有相当实力、对生态文明建设具有独特深刻认识的企业，创新开发机制相当重要。光明集团在现代农业、食品产业领域具有雄厚的发展基础，其发展主业与金山中部生态圈的产业要素是绝佳的匹配。如今，随着殷实农场战略和光明田缘的开发作为标志，将开始迈入具有集聚优势资源和辐射功能的城镇化综合开发运营的主力军之一。

4、伴随全球经济处于开放、合作、共赢的大格局中，尤其是以新型智能科技技术发展为主要标志的时代到来，中部生态圈的开发建设，在产业形成和创新中，要紧密结合光明集团已拥有的食品发展众多品牌基础，不仅要主打生态牌，还要主打智慧牌和生命健康牌。即“生态、生命和生活”，“智慧、智能、智造”（三生三智）。

二、金山生态圈开发可与特色小镇建设紧密结合

第二轮城镇化注重了以产业导向为主的特色小镇建设，特别是将一产与二产、三产等有机结合起来。去年住建部推出的全国159个推荐小镇评估，集中在5个方面：产业发展、小镇环境、传统文化、设施服务、体制机制，非常具有前瞻性和务实性紧密结合的。这次城镇化建设定会在中国的城镇发展史上留下浓重一笔。

金山的生态圈中注重特色小镇的建设，而其灵魂在于美丽乡村。注重五大要素：

特色小镇建设目的是以成为适宜人居住、创就业、游览、休憩等的美丽环境，能感受到与城市风貌不同的乡野风情。除上述提到的五个方面评估，特色小镇还要注重这五个方面的要素：

1、看得见乡野。

也就是说特色小镇的建筑风貌，要根据当地的地形，因地制宜改造而绝对不能照搬大城市的模式，到处高楼林立。要有镇中村，要有田野，要有果园等。要有当地的地形地貌。

2、听得见乡音。

特色小镇建设不是拆掉建设一个全新的，也不是把原住民全部赶走。特色小镇，特点之一就是有各自当地的乡音。即使自然或人文风景区，也要留有部分原住民。这样才使得小镇有特，有本土音韵。

3、闻得出乡味。

特色小镇纵使城镇化，但也要有浓浓的乡味。这不仅从当地的土特产食物链中感受到，更重要的本镇的泥土气息要保留住。不能到处闻得是钢筋水泥，要充分利用当地木、石、竹等建筑材质，低碳、绿色、生态建设。

4、摸得到乡趣。

特色小镇要有体验性的生活、游览观光。现在的大城市每逢双休日、节假日、暑假等，家庭大人携带小孩前往郊区度假、休闲的日益增多，已经成为普遍的生活方式之一。这就需要特色小镇要有留得住游客在这里摸得到的乡趣。要发展或留有充足的如采摘、收购、捕捞、骑射、攀登等空间，使特色小镇成为市民的回归自然的感觉。

5、记得住乡愁。

特色小镇建设一般适宜在具有一定历史底蕴的乡镇开展。要在特色小镇建设中，注重保护和弘扬优秀传统文化，包括对非物质遗产的传承。要注重对那些优秀文化遗产的传承人的培养和扶持。可以开辟或保留一些具有当地特色的艺人工作室，包括书院、书场、戏台等。让镇民和游客能在袅袅炊烟中也记得住乡愁。

三、关于金山中部生态圈开发建设的三个关键问题

一是，金山中部生态圈不仅仅是生态功能圈，更要成为绿色经济圈、宜居生活圈、生态休闲圈……，中部崛起，媲美崇明国际生态岛、青浦世界知名湖区，打造全球城市下的海湾经济生态圈

二是，金山中部生态圈要在我国特色小镇建设引导的基础上实现创新和引领，中部生态圈涉及到了张堰、吕巷和廊下三个镇，因此，中部生态圈视角下的特色小镇规划绝不是简单的三镇功能错位叠加，而是三镇作为一个整体生态群落来打造，打破传统的镇域规划范围，在整个生态圈范畴内进行谋篇布局

三是，中部生态圈的打造，一定要注意引入大型产业集团的接入和参与，政府引导搭平台，企业主导作主角，创新政企合作模式，鼓励并协助像光明集团这样的实力派产业集团搭起特色小镇产业框架，吸引各类社会资本和中小微企业“溜边填缝”，逐步完善生成业态丰富多元的小镇大经济生态。

2017年2月17日