激荡四百年：韩显宗六建议全部采纳，巩固迁都拓跋宏议人事

本文是长篇系列文章《激荡四百年》的第441篇

建武元年（公元494年）正月二十九，拓跋宏巡视洛阳西宫。

从东汉直到西晋，洛阳一直都是都城，魏明帝时还经过了一次大规模的修建，虽历经战火，规模仍在。

中书侍郎韩显宗认为，营造洛阳新宫应该缩减规模，同时限制豪族大户的建筑制度，借此机会拓宽加直道路、疏通水渠。

韩显宗，出身昌黎韩氏，韩麒麟之子。他个性刚直，以敢言著称。

对韩显宗的建议，拓跋宏欣然采纳。之后，韩显宗又针对治国理政提出了六项建议，涉及国家事务的方方面面。

第一，现在各州郡举荐的秀才、孝廉徒有其名而无其实，朝廷只查他们的门第出身如何，而不弹劾其违实之罪。韩显宗认为，门第资望是他们父、祖的功业，于朝廷有何用处？有益于现时的才是贤才。只要一个人比众人稍有一寸之长、一铢之重，就应当选拔、录用他。

第二，刑罚的关键在于得当，而不在于求重。如果执法严明，不使有罪者漏网，即使捶挞很轻，人们也不敢再犯；如果执法不严，留有侥幸逃脱的余地，即使有夷三族的严刑，也不足以惩治犯罪。当今官员都争着以严酷表示无私，严上加严，遂成为一时风气，应该予以纠正。

第三，根据《春秋》大义，有宗庙的叫都，没有宗庙叫邑。平城是宗庙和先帝陵墓所在，也是王业根基所在，意义深远，如果把它等同于一般州郡，非常不合适。韩显宗认为，应该像过去那样，在平城设置京兆尹，以示崇尚根本，重视过去，光昭万世。

第四，古代士、农、工、商分别居处，不使杂混，以便他们能各专其业、各安其志。听说现在专以官位来划分，而不以士庶分类，此举甚为不妥。如今正是迁徙之时，洛阳城中皆是空地，使工匠、伎艺等分别居住，甚为容易，一言之令即可办到，应该提前安排。

第五，南朝过去占有淮北时，自比中华，在那里设置了侨郡侨县。但自从淮北归附本朝后，这一情况仍然沿而未改，以致名实交错，给文书方面带来诸多不便。所以，应该依照地理上的旧名重新核实修订，小的合并，大的分开设置。

第六，国君以天下为家，不应该有所偏私。仓库之中的储藏，是供给军队和国家所用的，除非有大功大德者不可以随意赏赐。如果把这些钱物赏赐给那些鳏寡孤独的百姓，一定能救济许多人。

看到这道奏章后，拓跋宏非常高兴，立即照此执行。所谓新都新气象，北魏迁都不只是换了一个都城，更重要的是制度层面的革新。

三月二十七，拓跋宏回到平城。在这里，他再次让群臣议论迁都的利弊，群臣也都畅所欲言的表达了看法。让拓跋宏颇感意外的是，反对者竟然不在少数。

燕州刺史穆罴率先开炮道：“当今天下四方未定，不宜于迁都。若到战时军中缺少战马，如何克敌取胜呢？”

拓跋宏回答道：“养马主要在代地，何愁没有马呢？平城地处恒山以北，九州之外，并不是理想的帝王之都。”

尚书于果接着道：“臣并不是认为代地就比洛阳好，但自从道武皇帝以来一直居住在这里，百姓也已安居，一旦让他们南迁，恐怕会引起不满。”平阳公拓跋丕道：“迁都是大事，应当通过卜筮来决定。”

拓跋宏耐着性子道：“古人曾言卜以决疑，不疑何卜？王者以四海为家，南北不定，哪有居留一地而不动的呢？朕的远祖世居北荒，平文皇帝时才建都东木根山。其后，昭成皇帝营建盛乐，道武皇帝迁都平城。朕有幸遇上能平定天下、施行教化的时运，为何不能迁都？”

在拓跋宏的强大逻辑下，群臣百僚不敢再表示反对意见，因为否定迁都，就是否定拓跋宏的志向，否定北魏前进的步伐。

三月二十八，拓跋宏驾临朝堂，主持部署了迁往新都洛阳和留在平城的人事、机构安排事项。

群臣慑服于拓跋宏的权威，不敢不赞同迁都，但在内心深处，一些人还是心存怨言，担心迁都后地位不保，搞起了小动作。为此，拓跋宏决定通过整顿吏治来巩固权威、改组朝堂，力求迁都顺利完成。

四月，录尚书事、广陵王拓跋羽上奏道：“朝令规定：每年年终，各州镇要列出所属官员的政绩，经过考核再进行降免或提拔。自太和十五年京官们经过考评全部列为三等后，到如今已经整整三年了。臣欲参照考评州镇属官的办法来考核京官，重新评定等级。”

拓跋宏道：“考评京官事关重大，应该由朕来决定，不可轻率从事，且等到秋天再说吧。”牢牢把握住了迁都后的人事安排。

之后，拓跋宏开始北巡，走遍了北魏的朔州、阴山，以及怀朔镇、武川镇、抚宜镇和柔玄镇，于八月二十九回到平城。

九月初一，拓跋宏下诏曰：“每三年考评一次官员，考评三次后根据情况进行罢免或提升，这对于那些应该被罢免的人来说太迟了，对于那些应该提升的人来说也太慢了。朕现在决定三年考评一次，考评完毕就进行罢黜或提升，目的是为了使那些低能者不要妨碍忠贤者，使有才能的不要总是处在低位。现在，有关部门应该把考评者分为优劣三等，其中上等和下等仍然再分为三等。六品以下官员由尚书复核审查，五品以上官员朕亲自与公卿一起评议，上上者提拔，下下者罢免，中等原任不变。”

拓跋宏北巡时，留下任城王拓跋澄考评百官。朝中公侯以下有官职者以万计，拓跋澄评定优劣和才能高低，划为三个等级，无一人有怨言。拓跋宏对此非常不满，开始酝酿一场大风暴。