无锡市北塘区检察院检察长李勇忠:'三个重点'提升案件质量

近年来，我院积极响应群众对检察机关的新要求、新期待，注重把握提升队伍素能、集体通案审查、强化横向协作三个重点，牢牢筑起刑事案件的质量“生命线”。2012年以来，我院无不批捕复议、复核案件，无捕后判处免刑、无罪案件，有罪判决率始终保持在100%，撤回起诉案件数为零，公安机关对我院所通报问题的落实率始终保持在100%。

群众性练兵，打造专业化办案团队。我院针对侦监公诉部门35岁以下青年干警占71%、从事检察工作不满5年的干警占50%的实际情况，探索出公诉“三会两庭一本书”楔形练兵法(“三会”即业务专题辅导会、疑难案例研讨会、办案技巧评析会;“两庭”即观摩庭、抽查庭;“一本书”即阅读一本好书)，广泛开展公诉月辩、结对带训等群众性练兵活动，下大力提升干警的执法水平和办案能力。近年来，侦监公诉部门先后有2名青年干警走上部门副职岗位，并涌现出“全省十佳公诉人”“反黑除恶先进个人”等一批先进典型，青年干警逐渐成长为具备专业化水平的检察工作生力军，为提高案件质量奠定了坚实的基础。

辩论式审查，打造实战型通案模式。集体通案是检察机关审查刑事案件的有效形式，在实践中，我院出台《集体通案实施办法》，大力开展“抗辩式”集体通案。即在通案过程中模拟庭审，承办人为控方，部门负责人、分管检察长为辩方，围绕案件进行质证和针锋相对的辩论，其余干警结合案情发表意见，有效提高了承办人对案件事实、证据及适用法律全面掌控的能力。对部分证据存在瑕疵的案件，邀请侦查人员补充介绍案件审查情况，疑难复杂案件邀请公安干警及法院刑事审判庭法官列席并发表意见。如今年在办理辖区首例非法控制计算机信息系统案时，多次邀请公安网监支队专家参加集体通案，运用信息技术对犯罪过程进行场景还原，既弥补了干警的知识短板，也提高了案件质量。

预防性监督，打造一体化协作平台。在基层司法实践中，侦查机关重数量轻质量、重逮捕轻起诉的问题带有一定的普遍性。为解决此类问题，我院与公安机关建立检警协作平台，联合签发《及时补强证据暂行办法》，并据此建立《批捕案件继续侦查取证情况登记表》《不批捕案件补充侦查情况登记表》《直诉案件继续侦查取证情况登记表》三张登记表，同时规定这些登记表必须随卷流转。公安机关每月召开刑事条线工作会议时邀请检察干警列席，与会的干警代表检察机关对侦查质量、侦查效率、表格流转情况进行点评，强化了侦查人员收集证据的质量意识。实践证明，依托“一个办法，三份表格”构建的“案件表格同步流转，补证监督同时进行”一体化办案模式将侦查监督关口前移，及时补强了可能存在瑕疵的证据，有力保证了刑事案件质量。