从近6年职校合并趋势，看职校合并之路还能走多远？
近年来，职业教育大刀阔斧的改革打开了职业教育发展的新局面。但面对新的形式和任务，职业院校在发展中存在的问题也显露出来：各院校资源分散、专业设置重复交叉，一定程度上造成了资源浪费和不良竞争；师资力量不足，高层次人才较少，双师型教师和专业教师缺乏；中高职融通不够，校园、校舍等基础设施不足……这些因素严重影响职业教育的有序发展。
为跟上时代前进的步伐，解决当下遇到的瓶颈，各地职业院校探索合并发展的道路。几所职校合并成为一个大集体，扩大学校的规模、整合优势专业、增强师资力量，为合并后的职业院校带来新的气象和更广阔的前景。
聚焦职教收集整理了从2015年至今，6年间职业院校的合并信息，并对此进行分析。根据不完全统计，职业院校合并案例有28所。其中，马鞍山职业技术学院在6年内先后发生两次合并。
（注：以上信息来自学校官网简介、百度百科，如有出入请以学校官网公告为准。以上数据为不完全统计，若有其它案例，欢迎留言告知我们。）
以上名单中，有4所职业院校为“双高”建设单位，分别是：石家庄职业技术学院、哈尔滨职业技术学院、山西工程职业学院、东莞职业技术学院。
➤ 6年间，职业院校合并规模小、数量少。
2015年有4所合并案例；2016年有3所合并案例；2017年有4所合并案例；2018年有5所合并案例；2019年有11所合并案例；2020年截至4月，有2所合并案例。可见，2019年是职业院校合并情况最多的一年。
2015—2020年职业院校合并案例地区数量
从省份来看，过去6年里，有14个省（市、自治区）发生职业院校合并的案例，其中案例最多的是安徽省，有4所合并案例。黑龙江、福建、山东、广西、山西5个省份分别有3所合并案例。
➤ 职业院校合并现象有五大类，分别是：
1、中职学校之间相互合并；
例如，2016年5月，荣成市好当家集团海洋学校与威海外事翻译学校合并。
2、中职学校并入高职院校；
例如，2015年5月，马鞍山卫生学校并入马鞍山职业技术学院。
3、高职院校之间相互合并；
例如，2017年8月，武汉工业职业技术学院并入武汉城市职业学院。
4、高职院校并入本科院校；
2018年7月，上海体育职业学院并入上海体育学院。
5、中学并入高职院校。
例如，2016年9月，119中学与石家庄职业技术学院合并，119中学全部资产以划转的方式归入石家庄职业技术学院。
6年里，这28所合并案例的背后有各自不同的期盼和愿景。
➤ 分析以上职业院校合并的原因与合并后的发展期望，主要有以下六大类：
1、扩大规模、扩大招生数量；
2、资源共享、师资共享；
3、建设生产性实训基地；
4、提升学历教育层次；
5、增加教育教学经费；
6、积极推进本科申报；
以119中学并入石家庄职业技术学院为例，合并后，119中学全部资产以划转的方式归入石家庄职业技术学院，119中学的领导职数、人员编制和财政拨款一并纳入石家庄职业技术学院统一使用和管理。119中学原址将建设学院北校区，石家庄职业技术学院将其规划、打造成“生产性实践实训基地”，助力学院向应用型技术大学的目标迈进。
再例如，2019年7月26日，恩施州卫生学校正式并入恩施职业技术学院，以恩施州卫生学校为基础组建恩施职业技术学院医学院（为恩施职业技术学院二级学院）。通过合并，卫校的学历层次由原来的中职教育提升为高等职业教育，同时恩施职业技术学院也扩大了建设规模和招生数量。
毋庸置疑，职业院校的相互合并，扩大了职校建设面积，丰富了办学资源，可以实现职教资源的整合优化，从而更好地服务地方经济发展需要；也有利于构建现代职教体系，实现高职发展模式的创新。同时，院校合并，有助于职业院校提升专业优势，实现特色办学；帮助学校解决发展中遇到的土地、设施、人力资源等方面的困难和瓶颈，通过优势互补，提升职业学校可持续发展能力，助力学校迈向新的台阶。
然而，院校合并不易，合并后的建设和管理更具挑战和难度。职业院校合并不仅涉及专业结构、建设布局的调整，同时还涉及到投资体制、资源重组、人事管理等一系列问题。
院校合并首先面对的就是合并后的管理问题：规模扩大、空间分散，造成管理难度加大。
合并后的职业院校，学生规模扩大,学科实力增强,经费投入增加，由此带来的组织结构增多,管理环节增多,造成管理难度加大。而且部分合并职校没有相对集中的校园区,而是形成了校园之间相距较远的大学群,这种空间分散的局面,使集中管理难以有效到位。
另一方面,原各校成员经过多年的工作实践，积累和形成了自己的价值观念和工作方式。合并打破了原来的运作模式和管理局面,对其产生一定冲击，但并不能从根本上消除不同学校成员间约定俗成的思维定式和行为模式，由此出现或多或少的校区情结。表现在用人喜欢用自己学校的人,办事上喜欢按自己学校的规矩办,观念上仍以原来的标准对待人和处理事，局限于原学校、原单位的小圈子。在具体工作中则容易产生不同校区人员之间合作困难、协调不力、人浮于事、相互推诿、关系紧张的现象，甚至会发生工作上的冲突，影响全局工作。
合并前，每所学校的办学模式不同、专业优势各异、人员岗位和谐，合并后统一管理，难免会有各样的矛盾浮现出来，如若处理不当，势必会阻碍学校进一步的发展。
一、建立精简有效的管理机构。
精简机构是职业院校内部管理体制改革，优化人、财、物资源配置的有效举措,更是新校组建发展,实施实质性合并的必经之路。精减机构要本着有利于统一领导、规划、管理，有利于调动积极性,有利于资源优化配置,提高综合办学效益的原则统筹调整。
校级职能机构的设置，要遵循实质性合并及精简高效的原则，以加强对全校的统一管理。在改革和调整教学科研组织形式方面，要结合学校和学科的自身特点，依据学科优势互补、交叉渗透和科学性、创新性的原则，本着促进学科专业发展,充分利用教育资源，及有利于区域管理和日常工作运作的目的来设置。
二、科学的管理运作模式，是保证管理高效运作的重要手段。
职业院校内部管理运作，要坚持三个原则：一、坚持民主决策，保证决策的正确性；二、指挥管理要集中，统一运筹、统一行动。明确划分院、系职权范围，避免政出多门，相互推诿，影响决策实施效果。三、完善合理化的管理系统，建立审议决策、指挥执行、监督保证、信息反馈等系统，形成既相互配合又监督制约的管理体系。
三、建设高素质的培养管理队伍，完善科学的人事管理机制。
优秀的管理人才对于职业学校发展有举足轻重的作用，职业学校要注重对中层领导老师的培养培训，不断培养他们有科学决策的管理能力。中层管理队伍应该有合理的专业和年龄结构，能够创造性的完成工作。此外，应做好人员定岗和分流工作，使每位干部都发挥特长和优势，形成良好的用人氛围，促进管理队伍的良性循环。
职校合并的初衷是通过对教育资源的调整、重组，优化教育布局，合理使用教育资源和经费，提高教育质量和办学效益，实现教育资源使用效益最大化，更好的用于培养人才。
合并只是开始，职业院校需要有充分的准备和创新的举措，解决院校发展遇到的问题，实现学校相互合并的既定目标，建设业内都认同、当地离不开、可持续发展的职业院校。
注:参考文献：于燕《高校合并后存在的现实问题及对策建议》
作者、排版：清心
做图：龙驰杰华、安迪
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