国际合作 | 日本一级河流，也是采用“河长制”管理的吗？
日本一级河流，
也是采用“河长制”管理的吗？
2019年2月18日至2月22日，在“上海-北九州空气质量改善合作项目”框架下，针对上海市生态环保工作需求，日本北九州市环境局组织开设了“2018年生态环境保护技术国际（日本）研修班”。本次技术交流重点集中在餐饮油烟深化治理、工业源VOCs治理、中小河道综合整治和管理机制三个方面。
今天小E接着为大家介绍九州地区河道综合整治经验第二弹——远贺川流域的生态网络建设管理。经远贺川河川事务所介绍，远贺川位于九州地区北部，由日本北九州市政府直接管理，全长61公里，流域面积为1026km2；流域人口密度在九州所有一级河流中最高，约620人/km2。远贺川流域是日本重要的产煤地区，在鼎盛时期（上世纪四十年代）该流域有约300座煤矿，星星点点的分布在上中下游，造成了环境污染、地基下陷等问题。2000年以后，以将远贺川建设成为安心安全（抗灾抗洪能力建设）、环境优美、文化丰富、生态与城市充分融合的河流为目标，政府联合民间组织、周边居民一同开展了生态环境建设工作。
远贺川区位示意图
远贺川的管理由防灾减灾、水质和垃圾处理、生态保护三大要素组成，分别由三个自治协会推进，由当地政府和对应业务部门进行管理协助，三大体系间进行有效的联合与互动。本次团组着重了解了水质改善和生态系统建设历程。
政府管理部门与协会的联合互动机制
由于远贺川流域密布以筑丰煤矿为首的煤炭产业，水质一直较差。1955年至1965年更是由于出煤量的增加导致水质恶化，悬浮物(SS)指标远超标准。1975年随着出煤量减少，工业源主要产生的悬浮物减少，但主要来源为生活源的BOD没有下降。远贺川区域一方面积极改善污水治理设施建设，截至2016年，已有70.2%的下水道、农业排水、净化槽安装污水处理设施，远高于2012年62.8%的目标值；另一方面积极通过与社会团体（“远贺川水系水环境保护和再生推进协议会”）、居民、学校一起举办合川清扫（垃圾清理）、源流植树、环境学习和教育（水生态调查等）、水质事故对策训练等，普及水环境保护知识，制定应急对策和方案，为长期的水质达标奠定基础，并打造自然的河道生态景观。
团组与远贺川河川事务所交流
在生态环境建设方面，在远贺川河心岛“中岛”实施了自然生态环境再生，通过深挖中岛地基提高水位涨落时浸水区域面积和浸水频率，保护并再生中岛在河道窄侧的狭长地带、洼地以及水生植物群落等湿地，在修复后的考察中发现了生态指标植物戟叶蓼和日本红青蛙，生态环境恢复效果显著。由居民组成的“中岛自然再生协议会”也定期举办自然观察会等活动。
为进一步推进远贺川流域生态网络系统的建立，国土交通省、环境省、福冈县政府相关部门以及流域内的21个县市在2018年成立了“远贺川流域生态网络形成推进协议会”，在流域层面开展联动，目前重点工作项目包括挖掘区域生态热点并制作生态系统信息图以实现信息共享、联合网站和杂志等共同宣传、结合中小学生态环境教育课程和活动对公众进行科普。同时，斜坡型河岸建设、多样化水流景观建设以及改善河道连续性的疏浚工程也已陆续完成。2017年，在直方市的远贺川水域，观测到3只鹳迁徙至此并长期逗留。
远贺川现状
在与远贺川河川事务所的座谈讨论中，小E了解到包括远贺川在内的日本河道，也采用类似国内的“河长制”的管理模式，相信在这位河长的带领下和市民的努力下，远贺川的生态环境会也来越好。
下周小E将介绍的是用于化工行业溶剂回收的 真空泵变压硅胶吸附技术，敬请期待。
撰稿：李亚雯
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