中小河流治理应当做好五个结合

　　国家有关部委日前召开新闻通气会表示，将利用3年时间完成规划确定的2209条中小河流的重要河段治理，利用5年时间再完成2800条中小河流的重要河段治理，力争用10年时间，基本完成全国重点中小河流重要河段的治理任务。这可是一条振奋人心的好消息，说明我国中小河流的防洪能力有望大大提高。

　　导致上述大规模治理行动的主要原因，无外乎今年入汛后遭遇到了严峻的防洪抗洪形势。的确，在今年的洪灾损失中，中小河流所致损失即占到了80%，中小河流洪水灾害和山洪灾害伤亡人数占全国水灾伤亡人数的2/3以上。若不治理中小河流，不提高中小河流防洪能力，整个国家的防洪形势就得不到根本改变。

　　有关部门看到了当前防洪抗灾中存在的主要矛盾，并下定最大决心突出解决这一主要矛盾，可谓“亡羊补牢未为晚矣”。

　　过去，我们将江河治理的主要精力放在大江大河上，基本排除了超大范围的水患破坏。比如，对于长江、黄河等大河治理，除了各重点险段加固加高堤坝外，还因地制宜修建分洪枢纽及大型水利枢纽工程，使防洪能力在过去基础上得到极大提高。从实际防洪情况来看，大江大河虽然年年经受洪水考验，但基本没有出现极端恶劣的情况。可以说，大江大河的治理是非常必要的，也是富有成效的。

　　在中国广袤的大地上，分布着大大小小5万多条河流，其中大部分为中小河流。由于财力等因素所限，不可能像撒胡椒面儿一样，在大江大河及中小河流的治理上同时铺开，必须分轻重缓急。这个治理思路无疑是正确的。

　　如今，中小河流水患泛滥告诉人们，强化中小河流的治理已经到了必须的时候。何况当今的经济基础与过去相比，已是今非昔比，治理中小河流并非需要全国人民勒紧裤带了。因此，有关部委作出3年、5年、10年的中小河流治理规划，是切合时宜的，也是能够做到的。对此，我们理应为之拍手称好。

　　笔者认为，在中小河流治理过程中，应该做到5个结合：

　　一是治理工程要与提高防洪能力相结合，各级政府投入巨资进行中小河流治理，首要的目的必须确保河流安全度汛；二是治理工程要与整治病险水库相结合，有人形容病险库是头上悬着的“定时炸弹”，比小煤窑更可怕；三是治理工程要与基本农田水利建设相结合，要同时提高沿河流域耕地的灌溉能力，新增一批灌溉田；四是治理工程要与解决人畜用水相结合，要尽可能多地解决沿河城镇乡村供水问题，切实解决缺水地区人民群众的生活难题；五是治理工程与生态环境保护相结合，要禁止超标污水排放，还自净能力于河流，还生态平衡于河流。

　　要做到上述5个结合，就必须统筹兼顾，就必须在治理的规划上做好文章，要讲究科学治理，重点治理，综合治理，切不可盲目治理。同时必须强化工程质量监理，严禁出现治理中的豆腐渣工程。

　　中小河流治理乃人命关天之大事，各级政府千万要精心组织，万万不可掉以轻心。

（发于2010年9月25日经济参考网）

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