加强审计质量管理 提升依法审计水平

本人有幸参加了在审计署审计干部教育学院举办的2021年度市县审计局副职领导干部培训班，受益匪浅，尤其是聆听了审计署章轲总审计师关于《严格依法审计，认真履职尽责》和其他领导有关审计业务的讲座，认识到加强审计项目的质量管理极端重要。审计机关的法定职责是加强审计监督，服务国家经济社会发展。审计项目质量作为审计工作的生命线，控制得好，审计作用发挥就更为充分，审计机关的职责履行就更加到位。我认为加强审计项目质量控制，必须从以下几个方面着手：

一、系统谋划，筑牢质量基础。每年年初编制项目计划时，要根据审计全覆盖规划安排，将公共资金、部门预算、国有资源、领导干部经济责任等四大类项目统筹考虑，利用大数据分析手段实现一级预算单位部门预算审计全覆盖，其他类别的审计可五年轮审一次，确保审计监督不留空白。确定审计重点工作时，要求每个县区审计局根据党委政府政府中心工作安排2个重大项目，以争创优秀审计项目为目标，加强审计全过程管理和质量控制跟踪，促进项目成果转化，做好审计后半篇文章。安排审计资源时，打破部门和层级界限，统筹调配审计机关内部资源。利用审计结果时，将审计项目质量作为县区、处室综合目标考核重要内容，对获得省、市优秀审计项目及表彰审计项目的，在单位考核、个人考核中予以加分，并作为评先、评优的重要依据。

二、严格实施，守紧关键环节。守紧实施方案关，要求对每个审计项目的实施必须进行细致调查了解，全面系统掌握被审单位相关情况，并由主审向审计组及分管领导讲解方案，增强审计实施方案的针对性和可操作性。守紧清单管理关，坚持问题导向、效果导向、目标导向、责任导向，编制审计现场主要环节、审计管理责任、项目时限、审计任务、任务完成、查出问题、人员出勤等清单，并严格执行，细化过程控制。守紧会议制度关，全面落实审计项目进点会、审计组周例会、项目期中碰头会、撤点前会议、审计报告起草讨论会、廉政回访及纪律巡查等制度，及时解决审计实施过程遇到的困难和问题，加强现场指导和控制。守紧项目审理关，按照上级审计机关要求配齐配强审理人员，将政治素质高、业务素质精、综合协调能力强的人员充实到审理工作岗位，严格按照《国家审计准则》开展全过程审理。

三、强化督查，形成控制闭环。定期开展审计现场巡查，一般审计项目由审计机关分管领导带领法规处等人员进行质量控制检查，重大项目由主要领导带队检查，增强审计人员纪律意识。不定期开展质量抽查，每年分两次组织县区审计局、业务处室审计人员采用抽查和互评等方式对审计项目质量进行检查，并将检查结果纳入综合目标考核范畴。通报项目质量检查和审理结果，将项目质量检查和项目审理中发现的问题进行点名通报，强化审计人员责任意识和集体荣誉意识。追究过错责任，对未履行法定审计程序，隐瞒或不如实报告重大事项、未依法依规处置、不如实上报审计结果的，严肃追究责任。

四、提升成果，扩大审计运用。一是提供建设性建议，综合分析审计查出问题，提出针对性、可操作性强的审计建议，及时编制上报审计直报信息，为领导决策提供有力参考。二是及时移送案件线索，加强与纪检监察等执法执纪机关的协作配合，主动做好移送前的沟通，提高线索移送精准度，提高移送事项的成案率，发挥审计的反腐利剑作用。三是开展优秀项目演示，将每年度的优秀项目在一定范围内进行巡回演示，发挥优秀审计项目的引领示范作用。

（作者系审计署2021年度市县审计局副职领导干部培训班学员，江苏省宿迁市审计局党组成员、副局长）