河北经济日报点赞曹妃甸：自贸区集聚优势初步显现，发展势头喜人

曹妃甸位于唐山市南部沿海，总面积1943平方公里。经过十多年的开发建设，累计完成投资6000多亿元，其中产业投资4000多亿元，昔日渤海湾中的一叶小岛已华丽转身为世界级大港。2019年8月31日，中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区正式挂牌，片区批复面积33.48平方公里，包括综合保税区、新城、装备制造园区、新兴产业园区、临港商务区、中日生态园区、港口物流园区7个园区。未来将重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造四大主导产业，作为京津冀协同发展中心区域、“一带一路”重要节点、河北沿海开放的最前沿，曹妃甸片区正在努力打造东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。2021年1-4月新增市场主体687家，同比增长141.05%；进出口总额预计达到116.46亿元，同比增长423.18%；其中进口96.89亿元，同比增长474.94%，出口19.57亿元，同比增长286%；实际利用外资1260万美元，自贸区集聚优势初步显现，发展势头喜人。

1

制度创新 多点开花

自挂牌成立以来，曹妃甸片区一直将制度创新作为推动片区高质量发展的核心任务。已形成自主创新案例16项，面向全省复制推广11项，拟争创全国最佳案例2项，其中，“大数据+船舶交通智能服务系统”在实践检验中成效明显，1月11日中央电视台《朝闻天下》栏目进行了专题报道；按照国家统一部署，结合片区实际，已推广193项改革试点经验落地，其中二手车出口试点城市已正式获批，将于近期开展业务；结合总体方案改革任务和区域产业特色，谋划2021年制度创新方向53项。截至目前，曹妃甸片区形成的“国际航行船舶'模块化’检查新机制”“'2+2+1’海域使用权新模式”两项创新项目经省商务厅初审，近期上报商务部，有望入选全国最佳案例或改革试点经验。曹妃甸片区结合本地钢铁产业实际，多次召开曹妃甸片区钢铁全产业链开放发展研讨座谈会，起草了《关于支持河北自贸试验区（曹妃甸片区）钢铁产业链供应链绿色低碳开放发展的若干措施（讨论稿）》及其他相关材料，研究提出钢铁全产业链创新发展举措，争取废钢进口、铁矿石价格指数、大宗商品现货交易等政策措施落地落实，逐步打造具有国际影响力的钢铁全产业链物流中心、交易中心和定价中心。

2

营商环境全面提升

一是深入推进“放管服”改革。严格落实减税降费政策、财政资金直达基层直接惠企利民机制，规范清理涉企收费，为企业减负12.9亿元（曹妃甸区）。全面清理违规设立的准入许可和隐性门槛，推动“非禁即入”落地落实。二是积极承接省、市经济管理权限下放。其中第一批下放的海域使用权，目前已审批用海项目6个，极大简化了审批流程，缩短了审批时间，加速了项目建设，切实使企业得到了实惠。三是深化工程项目审批制度改革。借鉴沈阳等自贸片区经验，起草了《施工许可豁免办理制度》，对建设规模小、绿化类、市政类等项目开展施工许可豁免探索，加快项目开工速度。四是加速国际贸易单一窗口建设。与省发改委口岸办结合，共同研究曹妃甸片区提升方案，通过海关、海事、边检等多部门数据互联互通，持续提升通关便利化水平。五是谋划政务服务领域制度创新。与省政务服务办结合，在曹妃甸片区谋划建立“信用体系+告知承诺”制度创新体系，全力推动京津冀政务服务同事同标建设。

3

招商引资效果显著

2020年4月16日，唐山市委、市政府出台《关于支持中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区高水平创新发展的意见（试行）》，明确市区两级财政拿出1亿以上资金支持片区重点产业发展；2020年7月8日，建设工作领导小组印发了金融局起草的《关于强化金融创新 支持中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区高质量发展的若干措施》，明确扩大金融开放，全面促进贸易和投资便利化。针对片区重点发展的国际大宗商品贸易、能源储配、港航服务、高端装备制造四大主导产业，利用线下拜访、线上对接、召开专题招商推介会等方式积极开展招商活动。挂牌以来，中石油国际公司LNG进口、中国五矿曹妃甸国际矿石交易中心、原油期货保税交割、华能集团船舶落籍、北京巴威锅炉、中铁十六局盾构机等重点项目已经落地。截至目前，片区内共签约重大项目308个，总投资665亿元，新注册企业2651家，累计市场主体达到3339家，实际利用外资13229万美元，进出口总额399.46亿元。

4

重点产业快速发展

按照《中国（河北）自由贸易试验区总体方案》的功能定位，曹妃甸片区将重点发展大宗商品交易、港航服务、能源储配、高端装备制造再制造产业。

在国际大宗商品交易和国际贸易方面，2020年全年发布中国电煤采购价格指数(CECI)曹妃甸指数392期、铁矿石曹妃甸价格指数230期，在此基础上，将谋划发布木材、粮食、LNG等价格指数；省供销社主导的河北自贸区大宗商品交易中心已迁入曹妃甸自贸片区并更名为“河北自贸区大宗商品交易中心”，选定铁矿石、尿素作为第一批运营上线产品，下步谋划将省内矿石、木材、LNG等交易品种整合至此交易平台，实现国际大宗商品贸易新跨越。依托自贸区政策及投资贸易便利化举措，2020年完成大宗商品期货交割13.4万吨，实现新增贸易企业420家，带动曹妃甸进出口增长83.9%。下一步将推动大宗商品交易平台尽快运营，积极增加大宗商品交易品种，借助大商所资源优势，共建大宗商品期货交易场外市场，助推国内大宗商品流通领域实现“期现互通”，重点在矿石、钢铁、煤炭、木材、天然气、粮食、食糖等大宗商品现货交易，保税交割仓储、整车进口、跨境电商、进口展销、物流配送、分销加工等领域寻求合作与突破。

在港航服务方面，利用自贸区政策，注册船舶52条，与华能集团合作6艘外贸船在曹妃甸片区落籍；实现首票国际船舶保税配件区港直供业务，满足了国际航行船舶对快速响应、零等待的维修养护需求；河北省航运协会迁址曹妃甸片区、曹妃甸海运学校正式开学，极大促进航运产业发展；取得国际航空运输协会正式批复城市代码CFZ，全程提单货物在周边空港办理中转手续后可直接进出，使曹妃甸片区具备航空港功能，促进多式联运发展；“唐西欧”中欧班列于2020年8月26日开通，成为又一条通往欧洲的国际物流大通道。下一步将推动更多内外贸船舶到片区内落籍，探索发展船舶维修、船员服务等港航服务贸易；依托西北内陆港，协调铁路部门做好货物中转集拼；谋划曹妃甸港数字港航、智能网络货运等平台建设，鼓励多式联运管理平台研发，推动多式联运中心加快建设。重点在无船承运、多式联运、航线运营、船代货代、航运交易、航运保险、航运金融、国际船舶备件供船公共平台、设备翻新中心、船舶配件市场等领域寻求合作与突破。

在能源储配方面，依托30万吨级原油码头、400万吨原油商业储备库，大力开展能源储配。环渤海地区接卸能力最大项目新天LNG接收站及外输管线项目，全面开工建设；曹妃甸原油商业储备罐区10个保税储罐获上期所批复，开展保税交割业务，实现税收1700万元；中石油LNG正式注册公司，2020年5月海关总署、财政部、税务总局批准其享受进口天然气增值税返还政策，7月在曹妃甸开展业务，2020年实现进口额7亿美元；与中国船舶燃料有限责任公司合作推进的保税燃料油供应基地项目达成合作意向。依托以上资源优势，逐步打造中国北方能源储备中心。

在高端装备制造及再制造方面，再制造龙头企业中铁建集团在曹妃甸投资的中铁十六局盾构机再制造项目建成运营，下线1台再制造盾构机，6台到达堆场；北京巴威锅炉搬迁项目开工建设，稳步推进；委托河北省工业与清洁能源协会，编制国家进口高端装备再制造产业示范园区创建规划，为申报国家进口高端装备再制造产业示范园区提供依据。下一步将推动片区内已有企业完成再制造产品认定，打造集盾构机、汽车零部件、海工装备、钢铁设备、风电电机等为一体的再制造基地；推动再制造项目尽早落地，争取国家进口高端装备再制造产业示范园尽快获批。重点发展数控机床、石油钻采产品等高附加值大型成套设备及关键零部件进口再制造、高端装备制造产品售后维修进出口、二手研发专用关键设备进口等高端制造领域，推动汽车及零部件、电气装备、重型装备、轨道交通装备、海工装备等先进制造领域创新发展。

材料来源 河北经济日报

编辑 毕文丽

曹妃甸区融媒体中心官微出品

欢迎微友分享

掌心曹妃甸

曹妃甸区融媒体中心官方微信平台

欢迎您的关注