重磅政策 | 开年连发两《通知》，商务部提“汽车产业重心向后市场转移”等三大关键点
《通知》里三大关键信息：“推动汽车由购买管理向使用管理转变”，“适应汽车产业重心向后市场转移发展新趋势”，“汽车全生命周期”。
春节前的2月9号，商务部对外公开印发《商务领域促进汽车消费工作指引 （含附件 地方促进汽车消费经验做法）》（以下简称《通知》），似乎并没有引起行业太多关注。实际上通读全文后，可以发现国家对打造新的汽车流通与售后服务体系异常重视。
《通知》提到关系汽车后市场未来发展的三大关键点：“推动汽车由购买管理向使用管理转变”，“适应汽车产业重心向后市场转移发展新趋势”，“汽车全生命周期”。
另外，此次《通知》还有一个特点是“自下而上”——让各地方政府结合实际，因地制宜采取有效举措，巩固汽车消费市场回升向好势头；对好的经验和有效做法及时进行总结，报商务部（消费促进司）以便宣传推广。这意味着中央给各地方政府较大的灵活度和操作空间。
AC汽车查询发现，2月9日《通知》实际上是对1月5日商务部等12部门联合印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》的进一步展开。
1月5日《通知》中涉及汽车产业重点提及以下三点：
1、要稳定和扩大汽车消费。
鼓励有关城市优化限购措施，增加号牌指标投放。
开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。
2、改善汽车使用条件，加强停车场和充电桩等设施建设，鼓励充电桩运营企业适当下调充电服务费。
3、优化汽车管理和服务：
优化机动车安全技术检验机构资质认定条件，试点推行一类、二类汽车维修企业等具备条件的机构通过计量认证后，依法开展非营运小微型载客汽车检验。
鼓励具备条件的加油站发展非油品业务，提供汽车维修保养、清洗美容及简餐、应急药箱、手机充电、免费开水等便民服务，加快向综合服务站转型；
将全自动洗车机列入加油站设备设施管理范畴，不纳入城市违章建筑物管理。
1个月时间，连续发两个重要《通知》，鼓励地方政府和行业企业创新，鼓励新业态、新模式发展。不知道会多大程度上加速影响主机厂、4S投资人、行业外投资者的投资布局。
以下，AC汽车针对2月9日《通知》中，涉及汽车维保、保险和配件供应链这三块做点评。其他方面内容，建议查看文章末尾“阅读原文”，查阅《通知》全文。
1、支持农村汽车消费：引导汽车生产企业、实力强信誉好的经销商和电商平台等下沉业务渠道，加快构建城乡一体化的汽车销售和售后服务网络，释放农村汽车消费潜力。
【点评】这条规定和上汽通用车工坊、北汽好修养等主机厂的2S战略布局相一致，如果4S投资人和主机厂协商好商务政策，解决好4S店与独立售后店的潜在利益冲突，未来会更有利于主机厂2S服务网络建设。
2、推广新能源汽车消费：鼓励限购地区号牌指标数量配置向新能源汽车倾斜，对无车家庭购置首辆新能源家用汽车给予支持，研究不限购的具体措施。各地可对消费者购置新能源汽车，在充电、通行、停车等使用环节给予综合性奖励，推动公共领域车辆电动化，巩固新能源汽车市场增长势头。
【点评】从各地促进汽车消费的具体措施来看，推广新能源汽车消费依然会是重头，新能源汽车增速依然是亮点。2020年上海发布限行新政后，很多人担心免费新能源车牌的政策是否会提前结束。从《通知》“对无车家庭购置首辆新能源家用汽车给予支持”来看，应该不用太担心了。
3、加大汽车促消费力度：加强政企联动，各地可联合汽车销售企业、成品油经营企业、保险公司等，通过发放购车、加油、充电、停车、洗车等优惠券，赠送保养和保险服务，补贴号牌指标竞拍费用，延长车辆包修期等措施，多方合力促进汽车购买和使用消费。
【点评】这条又与之前银保监会限制保险公司赠送优惠券和相关车务服务相冲突，到底听谁的呢？县官不如现管，预计保险公司不太敢违背银保监会的规定，但是4S和维修服务企业会加大买车险送服务的力度。
有意思的是，《通知》里提供了更多补贴和赠送服务的思路，未来除保险公司外，不知“两桶油”等实力雄厚的企业，会以什么方式加入保养大战，甚至免费保养改头换面再来也未尝不可。
4、推动二手车信息开放共享：鼓励有关机构和行业组织向二手车市场相关方，提供保险理赔、维修保养等车况信息查询服务，推进二手车信息透明化。
【点评】流通协会去年推出了车况信息查询平台“柠檬查”，借这个机会，协会的能量将得到进一步发挥。据说国办后续还要出台一个文件，更具体到哪些部委的详细支持。而且交通部的维保数据和车险历史信息数据都会打通接入。
5、健全报废机动车回收利用体系：规范有序开展报废机动车回收拆解企业资质认定，依法查处非法回收拆解活动；支持回收拆解企业进入工业园区或再生资源利用园区，引导企业开发运用线上线下高效收车模式；鼓励开展跨区域回收拆解，探索建设一批区域性报废机动车回收利用产业园区。
提升报废新能源汽车回收拆解能力，通过充分利用现有资金渠道支持企业改造升级等方式，逐步增加具备能力的企业数量。
【点评】919车险费改导致保险公司降本增效压力越来越大，为再制造配件的推广带来利好。之前有不少再制造企业向AC汽车称，优质原材料供给不足，是我国汽配零部件再制造产业的亟待破除的一大难题；其中，车辆回收报废体系不健全是造成这一问题的重要原因。这一政策如能得到细化执行，对再制造利好（更多解读，请参加《再制造迎来元年：险企搅动春水，万亿级市场浮现》。
6、促进汽车配件流通：鼓励汽车流通企业构建涵盖原厂配件、质量相当配件、再制造件、回用件等多渠道、多业态的汽配流通网络，满足消费者多样化需求。指导汽车流通企业规范经营，向消费者明示配件产品来源、价格、质量保证等信息。
【点评】汽车配件流通市场化程度已很高，未来原厂配件、全车件流通领域，新的玩家和模式值得关注。
另外，自2020年疫情后宽松的货币环境下，资本非常充裕。对头部领跑的汽配供应链企业而言，利好的政策更有利于他们在2021年融资和扩张。
7、培育汽车文旅消费：鼓励各地结合本地基础条件和消费特点，协调推进汽车主题公园、汽车博物馆、汽车影院、汽车赛道等建设。组织开展汽车嘉年华、赛事、旅游等相关活动，打造各具特色的汽车文化项目。积极探索住行一体化消费模式，协调完善旅居车（房车）停车设施和营地建设，促进旅居车市场发展。
【点评】去年疫情对汽车文旅消费是巨大打击，但这块需要时间来沉淀。
8、依法有序发展汽车改装市场：配合相关部门开展汽车改装技术标准研究，逐步建立汽车改装标准体系。引导生产企业生产定制版汽车、出售改装套件、拓展周边产品，建立安全规范的汽车改装流程。引进国内外知名改装品牌，组织改装技能培训、专业论坛、展览展示、改装赛事等活动，营造汽车改装文化氛围。
【点评】昨天的推文刚提到，国内改装市场巨大，但是因为法规等因素，导致车主不知道怎么改、不敢改；保险公司对改装车没有相应的险种和理赔方案，甚至明文规定不允许给投保车辆改装。这些都是限制因素。
9、完善交通出行消费环境：鼓励具备条件的加油站提供汽车维修保养、清洗美容及简餐、应急药箱、免费开水等服务，支持加油站开展便民洗车服务，提升加油站综合服务水平。鼓励高速公路服务区完善公共厕所、儿童乐园等设施，引进汽车维修连锁企业、品牌连锁便利店、快餐店等，增加特色小吃、土特产供应，提升商品和服务品质。
【点评】加油站因为即停即走的场景，不利于做好汽车维修保养服务，反倒是1月5日《通知》规定“将全自动洗车机列入加油站设备设施管理范畴，不纳入城市违章建筑物管理”更能落地。
另外，高速公路服务区引进汽车维修连锁企业的想法很好，但感觉得有大资本先整合好高速公路服务区，才能有汽车维修连锁企业落地的可能，否则对后者来说，入驻的谈判成本就太高了。
《通知》附件里，提及各地方政府促进汽车消费经验做法，大多是鼓励汽车购买或换购，关于汽车使用方面的措施相对较少。后续且看各地政策如何出台。
《通知》附件里“地方经验”内容主要包含以下几点：
1、北京、上海、天津、海南、广州、深圳、杭州等地优化汽车限购政策
2、天津、上海、山西等多省市实施新车消费补贴政策
3、天津、上海、浙江等多省市支持新能源汽车消费政策
4、上海、重庆、江苏等地实施“以旧换新”补贴
5、北京、浙江实施老旧汽车淘汰补贴
6、江西、重庆、宁波等地取消皮卡进城限制
7、海南、甘肃、重庆等地支持开展汽车促消费活动
8、天津、江苏、云南等地完善汽车消费环境政策，主要都是支持新能源汽车发展
此外，通读完2月9日《通知》，感觉与某些部委规定或地方政府政策还有冲突。比如上文提到鼓励保险公司等发放优惠券、赠送保养和保险服务等，与银保监会919新规之间的冲突；还有各地方正在严控的洗车排污等措施，与2月9日《通知》精神是否相违背？不知道未来会以谁的规定为准？
此外，一旦涉及到“服务”环节，要比新车销售本身复杂的多；细则出台时，是否还会出现更多相互矛盾和冲突的地方？是否有合适的渠道，聆听汽车后市场服务提供方的反馈和声音，比如后市场维修服务企业计征税和税负政策调整？
总结来看，2月9号《通知》重点提到“适应汽车产业重心向后市场转移发展新趋势”、“汽车全生命周期”与“推动汽车由购买管理向使用管理转变”等，对汽车后市场服务重大利好。但具体还看各地方政府出台详细政策。
期待下次推广“地方经验”时，能更多看到对汽车维保服务和车务服务的松绑和鼓励，而不仅仅是直接拿钱补贴，促进新车销售。
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