【特别视点】城市双修 聚焦城镇带动大会战——澧县城镇带动大会战工程指挥部2017年工作纪实

2017年,县委常委会议、县政府常务会议分别专题研究城镇带动大会战工作,并成立了澧县城镇带动大会战指挥部,县委常委、组织部长胡元琴任政委,副县长罗先春任指挥长,县人大、县政协有关领导任副指挥长,各相关部门主要负责人任成员。 3月14日,澧县城镇带动大会战工程指挥部第一次全体会议暨专家授课培训会召开,预示着澧县城镇带动大会战的首战城市双修战役拉开帷幕。城市双修是指生态修复、城市修补,是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。

4月26日,澧县城镇带动大会战工程指挥部发出了《致市民朋友的一封公开信》。公开信拨动了每一个澧县市民的心弦:近年来,澧县持续推进“加强城市管理,提升城市品质”行动工程,我们都深切地感受到,城市变美了,道路通畅了,生活更舒心了。日新月异的变化,见证了您的理解、配合和支持;一点一滴的喜悦,离不开我们的同心、同向和同行。“洞庭第五极,澧水中心城”的宏伟蓝图正在你我手中绘就,澧县发展的接力棒将在你我手中传递……那一天,几乎所有关心澧县发展和津澧融城的澧县人都感觉到了澧县城区将迎来一场史无前例的改造提质。

城市双修 城镇带动大会战中的大动作

澧县县城有主次干道66条、总长80千米,面积230万平方米。县城共有3座水厂,总供水能力11.1万m3/日,已建成管网250千米。县城已建成污水处理厂1座,日处理污水3万吨。县城排水管网125千米。县城公园绿地面积142公顷,绿化覆盖面积896公顷,绿化覆盖率36.3%,绿地率31.4%,人均公园绿地面积7.1平方米。现有公共景观亮化18处,楼宇亮化30栋。针对县城实际和规划,为进一步提高生活品质、提升澧县形象,县委、县政府决定全面开启城镇带动大会战,构建城镇发展新格局,打造城镇发展新亮点,提升城镇发展新活力。澧县城镇带动大会战,首战为城市双修。

按照规划设计,今明两年将全面推进以路改、水改、棚改和绿化、美化、亮化、数字化为主要内容的城市双修工程。路改方面,计划分两年改造工业大道、澧州大道等县城区道路25条,其中2017年改造工业大道、澧浦北路、翊武路、解放路、桃花滩路等16条道路。水改方面,强力推进河湖连通工程建设,两年新建管网32条,改造25条,新建第二地表水厂和东部新区污水处理厂。棚改方面,2017年完成全县棚户区改造项目计划5811 户,2018到2019年拟实施棚户区改造11090户。绿化方面,开展县城区园林绿化三年行动工程,2017年全面启动高速公路入城口等12个项目;亮化方面,每年投入资金1000万元以上完成主要街巷、楼宇、景观亮化工作,并建立长效机制;美化方面,对主干道进行美化提质,完成城市家具广场的升级改造工作,完善标示标牌,科学精准对道路进行命名;数字化方面,新建智慧大数据中心,全面开启智慧城市建设。

5月15日,澧县推进城镇带动大会战暨城市双修工作推进会在县翊武剧院召开。 会议指出,推进城镇带动大会战,是抢抓发展机遇,实现津澧融城梦想的重要途径;是打造城市品牌,优化经济发展环境的重要举措;是突出以人为本,着力改善民生民利的重要平台;是坚持自我加压,推进城市提质的重要抓手。通过推进县城路改、水改、棚改,绿化、亮化、美化、数字化的城市双修和小城镇建设,力争通过五年努力,使我县县城建成区面积达到50平方公里,常住人口达到50万人以上,城镇化率突破50%。澧县“城市双修四年行动”共涉及生态环境修复、道路畅通、特色风貌塑造等7大类工程项目、26小类建设项目。

PPP项目 城区路改拉开帷幕

城市双修工程开工前期,澧县城镇带动大会战指挥部与龙元集团各个层次进行了多轮对接谈判,预算财评计价的20项异议基本达成共识,签证计量范围、程序也得到互认,同时,弱电管网、治安监控、红绿灯、电力、市政、园林绿化等专业施工与龙元集团合作方案全部敲定,相关补充协议纷纷开始签定。

5月19日上午,澧县城区路网建设PPP项目工程开工仪式在工业大道隆重举行。这标志着澧县城市双修工程——城区路改工程正式拉开帷幕。开工仪式由澧县县委常委、县委组织部部长胡元琴主持并致辞。副县长罗先春对项目工程安全、文明施工、质量进度、建设投资等方面作动员讲话。龙元建设集团副总裁、总承包部总经理王德华介绍了龙元建设集团的发展历史、企业资质、经营模式、行业实力等,并表达了龙元建设集团对本项目高度重视的态度以及对澧县未来发展的良好祝愿。随后,县公安局常务副局长、党委副书记何雪松,澧西街道党工委书记彭辉明,杭州城投建设澧县项目建设总指挥芮秀华先后作表态发言。最后,县委书记邹如龙宣布工程正式开工。

城区路网建设工程PPP项目,是澧县城市双修工程主要内容之一。该项目总投资43.8亿元,共升级老城区道路25条,新建澧州新城道路13条,项目完成后对提升城市品质、改善居民生活环境、促进县域经济社会发展具有重大意义。

9月13日晚8点,澧县城镇带动大会战指挥部在桃花滩宾馆2号楼3楼会议室召开城区路改攻坚誓师大会。会议要求,全体参战人员要以高涨的热情、昂扬的斗志,苦战一个月,向党的十九大献礼!

10月16日,县委副书记、县长徐荩在县住建局主持召开城市双修工程建设调研座谈会,与会人员就津澧大道改造建设、施工队伍、电力施工等问题进行了探讨。

10月17日,县委书记邹如龙主持召开县城区城市双修调度会,研究解决工程规划设计和建设推进中的具体问题。

指挥部即时总结第一批道路建设经验,对现场管理、质量检测、渣土运输作了较大调整。在现场管理上,第一期5条道路路长负责制不变,第二批道路现场管理由路长制调整为综合管理小组制。综合管理组负责整个的环境协调、进度掌控、质量管理。在质量检测上,检测项目以设计图纸为准,规范上规定的主控项目必须检测。渣土运输上,指挥部只负责取土场和弃土场协调。渣土运输一般情况下实行市场化,由施工方和运输方双向选择,特殊情况下实行综合调度。县指挥部强化服务,县级领导不定期深入现场为施工企业排忧解难,大部分问题基本都得到现场解决。与此同时,采取了多种形式、多角度高频次的宣传造势,县电视台、津澧微生活等媒体每周都有路改报道。良好的路改工作氛围已经形成。

扛鼎力作 城市双修亮点纷呈

目前,澧县的城市双修工程建设如火如荼,亮点纷呈。

规划编制不断完善。编制了《津澧新城总体规划2016-2030》,组织编制了中心城区63平方公里道路、雨水、污水三个专项规划,启动了给水、道路绿化、城市防汛排涝、综合交通等11项专项规划及老城区“城市双修”专项规划、城市风貌引导专项规划。

路改工程进展迅速。第一批5条道路(工业大道、澧浦北路、桃花滩路、解放路、翊武西路)12月底已全面通车。第二批拟改造6条道路(群星南路、运达南路、襄阳路、新河路、临江东路、人民路),10月中下旬已开工,春节前完工。

安居棚改惠及民生。澧县今年棚改任务为5811户,突破前五年总和,共54个项目点分两批实施。目前,第一批棚改实施项目31个,需征拆4057套,现已启动28个,已签订征拆协议1771份,完成征拆1354套,完成征地2426.71亩。在棚改融资方面,华融湘江银行放贷5亿元;国家开发银行分两期贷款30亿元,第一期14.5亿元已到位0.8亿元,第二期15.5亿元正在完善相关资料,拟呈国家开发银行总行批复。

“河湖连通”力度超前。加快城市生态系统修复和重建,抓好栗河、澹水等水体环境的综合治理,展现“兰城水韵”的城市特色,围绕“河湖连通”工程、慢行系统工程,打造城市绿道绿廊。

环境保护初显成效。澧县污水处理厂已开工建设,垃圾焚烧发电厂主体工程已完工。

绿化亮化再现新姿。积极开展了县城区园林绿化三年行动工程,2017年全面启动了高速公路入城口等12个绿化项目,进一步拓展了绿化空间,增加了绿量。今年共投入600万元,新建了3处楼宇亮化和景观亮化,对所有楼宇亮化和景观亮化进行了维护。

集镇建设各显特色。全县围绕“百姓富、生态美”做文章,示范小城镇建设取得一定成效。全县启动了城头山、小渡口、大堰垱特色小镇建设工作,城头山镇打造国家级旅游特色小镇,大堰垱镇打造商贸物流特色小镇,小渡口镇打造美丽城镇试点小镇。

文化旅游点线结合。彭钦艳旅游区、澧水风光带、黄河新村、嘉山风景区等澧水沿岸优质旅游资源和以美山谷、天供山森林公园等西北部的山区旅游资源以及一大批发展比较好的乡村旅游点,共同促进了澧县乡村旅游市场的发展。2017年全县接待游客780万人次。目前,城头山旅游片区已完成国家5A级旅游景区景观质量评定材料和创建5A景区提升规划。天供山——涔槐国家湿地公园落实项目资金1250万元,建设了一批基础设施工程。彭山景区今年投资1700万元完成了水上游线、跨河索道、游客中心等11个景区建设任务。澧州古城项目已经投入近1亿元用于南线精品栈道、生态驳岸、水乡吊脚楼、水乡花圃建设等。县文物局投入500万元完成了沧堰的复建和澧浦楼的修复工程及古城墙一中段宋城墙展示工程。乡村旅游方面完成了黄家套耕读庄园、千里马农耕文化展示园建设工作。

11月25日,市委书记周德睿,市委副书记、代市长曹立军等市四大家领导带领全市项目推进工作流动现场会与会人员来澧县参观。

县委、县政府要求,通过城市双修改善城区基础设施条件,打造“洞庭第五极 澧水中心城”,进而在湖南、湖北省域经济对接过程中,担负起桥头堡的作用。

在城市双修工作中,人们看到了这一由现代城市经营理念所带来的城市蝶变,看到了一座被现代理念、创新思维主导着的城市,一座被智慧和责任承担着的城市,一座被生态理念细心呵护着的城市。

这场城市蝶变才刚刚开始,因为,“新澧州新跨越”顺应了老百姓的新期待,饱含了老百姓的新梦想。正如县委书记邹如龙在澧县第十二次党代会报告中指出的那样:“新澧州新跨越,前景美好、催人奋进;新征程新任务,责任重大、使命光荣。”

勇于拼搏的澧县人正在建设“洞庭第五极、澧水中心城”的宏伟征程中,努力创造无愧于历史、无愧于时代的优秀业绩。

《城头山视窗》2017年-2018贺岁刊封面封底

城头山视窗 | 编辑黄静

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