【新闻第一站】贵州税务政采预算绩效交出满意“成绩单”

该省将政府采购纳入预算管理一体化和全生命周期管理，积极推进政府采购预算绩效不断向“宽、深、高”等维度拓展

本报讯 目前，贵州省税务局政府采购预算绩效目标基本实现：电子发票改革（金税四期）得以顺利推进，核心征管系统运维等“金税三期”服务质量稳定，进一步深化税收征管改革意见逐步落地、落实、落细；近2年资金节约率平均8.95%；助力复工复产，提早提前采购，帮助企业纾困解难；支持脱贫攻坚。截至2021年9月13日，2021年全省税务系统执行政府采购预算1.42亿元，实际采购节约资金1300万元；“税务网超”采购金额5802万元，序时进度达80%。

去年以来，贵州省税务局坚持“依法规范、落实政策、全程管控、注重协同、追求质效”原则，积极推进政府采购预算绩效不断向“宽、深、高”等维度拓展，助力实现“六稳”“六保”目标。

贵州省税务局将政府采购纳入预算管理一体化。按照预算管理一体化提出的预算全过程管理一体化和预算项目全生命周期管理一体化目标要求，将政府采购预算细化到项目名称、标的内容、预算总额，预算执行“按图索骥”不再“两张皮”。信息化项目自2021年6月纳入“税收信息化项目管理平台”，对项目规划、立项、预算、需求、采购、实施和监督等所有环节，实现全流程闭环管理和监控 。

贵州省税务局将全生命周期引入政府采购管理，努力实现全生命周期的“物有所值”采购目标。一是优化需求确定。2020年出台政府采购需求管理办法，科学定义采购需求，提出构成要素，设置公众、专家、工作组及领导小组“多位一体”集体议事决策机制，以“谁采购、谁负责”原则，压实主体责任，确保需求“画像”目标清晰、准确完整、依法规范、落实政策。二是严控成果验收。以预算管理一体化“强”化顺向环环相扣的控制机制和逆向动态可溯的反馈机制”，解决“重采购轻验收”问题，即，政府采购合同先由需求部门签字确认，后由政府采购部门审核并签订生效，严控签订环节实质性变更合同条款；除了预付款外，验收情况须经政府采购部门审核确认，验收报告和付款通知书作为付款必备凭据和前置条件。三是加强预算测算。强化政府采购预算执行率管理，倒逼需求部门加快项目启动，提升部门预算执行率，避免年底“突击花钱”伴随而来的种种仓促和不规范，试行政府采购预算执行结果与新的预算安排挂钩，逐步将全生命周期绩效管理走实、走深、走远。

贵州省税务局注重将政府采购政策落实到具体项目。一是优化营商环境。从“践公信、降成本、行便利、重合作”四个维度，减少制度性交易成本，即，采购文件免费领取、中标或者成交服务费下浮80% ；取消投标保证金和履约保证金、提高预付款比例、加快尾款支付、无一笔拖欠款项；严禁过高或不合理资格条件，取消或者减少样品提交、现场述标、原件备查，简化税收社保缴纳证明，免除信用证明义务等。二是促进中小企业发展。对小微企业实行10%的价格扣除；根据《政府采购促进中小企业管理办法》，200万元以下项目全部面向中小企业采购；200万元以上项目预留30%给中小企业，其中微型企业不少于60%。该省税务局367万元的厨具和602万元的办公家具项目，全部面向中小企业采购。三是积极落实其他政策。强制或优先采购节能产品，厨具项目所需制冷空调、电动燃气灶要求强制采购节能产品，其余优先采购节能产品给予加分优惠。

（丁萍）

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