森林大县57年无大火是怎么做到的20.12.13

光明日报记者 李晓东 周洪双 光明日报通讯员 李代华

“森林防灭火工作非权宜之计，是长久之举，是洪雅作为森林大县决定的，是根据当前森林防灭火形势决定的。”12月2日，四川省眉山市洪雅县召开全县森林防灭火专项整治工作推进会，洪雅县委书记宋良勇强调，要心中有数，紧盯短板，要严字当头，铁腕治理。

洪雅县森林面积203万亩，森林覆盖率71.68%，是四川省81个森林火灾高风险县之一。但就是这个森林大县、林火高风险县，自1962年该县行政区划调整以来，已实现连续57年无较大以上森林火灾，全县森林防灭火工作形势持续稳定向好。

近日，记者深入洪雅林区，探寻佳绩背后的“防火秘籍”。在采访中，记者感受到的是该县群众深入骨髓的森林防火意识，是全社会齐抓共管的森林防火机制，是全天候无死角的森林防火立体人防体系。

深入骨髓的防火意识

“进入秋冬季，天气比较干燥，绝对不能在野外用火！”11月30日，在洪雅县瓦屋山镇，流动森林防火宣传车进村入户开展宣传。镇干部李万双等人将县上统一印制的森林防火知识宣传单发到每一户村民，并面对面讲解如何安全用火、发生森林火灾时如何保护自身安全等知识。

“现在这个天气下，大家都知道不能在野外用火。可我们还是要反复宣传、反复强调，让森林防火意识深入人心，成为群众的自觉行动。”李万双说。

“呵护森林一枝一叶，森林防火从我做起。”同一天，在该县东岳镇中学，一场“小手牵大手，森林防灭火课本进校园”安全教育主题活动如期举行。该校学生陈禹彤表示，通过主题活动，自己了解到很多森林防火知识，回家后会将防火知识向父母等亲人宣传，积极倡导鲜花祭祀、文明祭祀。

洪雅人爱林竹，每年都有春秋种树种竹的传统。一代又一代洪雅人持续努力，建成了“全国十佳林场”洪雅林场，经营面积98.8万亩，占全县国土面积的33%、林地面积的50%，森林蓄积834万立方米。凭借良好的生态环境，洪雅县荣获四川唯一、全国仅19个的“中国生态文明奖”。该县及县内林场先后荣获“全国绿化先进集体”，“履行《国际森林文书》示范单位”和四川省“最佳文明单位”等称号。

森林成为洪雅人的骄傲。与此同时，超高的森林覆盖率也意味着巨大的防火压力。

自1962年洪雅县行政区划调整以来，一届届县委政府带领全县人民结合实际，不断强化防火宣传，抓细防火责任，夯实全民防火意识。经过多年的扎实工作，民间红白喜事、清明春节等时节的“焚烧香烛纸钱”“燃放烟花爆竹”祭祀旧俗逐步革新，“鲜花换纸钱”“网络文明祭祀”等活动逐渐成为新风尚。

据初步统计，今年前10个月，该县共出动防火宣传车200余车次，行程5000多千米，张贴宣传标语和发放宣传单10万余张（幅），干部、群众森林防火意识牢固。走访中，记者了解到，今年春节、清明节等时间节点，该县群众的各类祭祀活动，都积极采用了鲜花祭祀和“网络文明祭祀”方式。

全天候无死角的防火体系

在洪雅县各重点林区的每一个出入口，都设有森林防火入山检查点。在检查点，护林员对进山人员逐一登记，逐一宣讲森林防火知识和相关法律规定。

据介绍，这是洪雅县“三级防火墙+四级网格管理”森林防火格局的重要组成部分。该县县政府与乡镇（部门）、乡镇（部门）与村组（管护站所）、村组（管护站所）与护林员，层层签订森林资源管理和森林防火目标责任书、天然林保护合同和护林员森林管护合同，形成政府总负责，部门与各镇协调配合，村民与护林员随时随地管护的“三级防火墙”。同时通过划小网格、分片管控，形成由镇、村、组、户分级同步进行森林防火的“四级网格管理”格局。“三级防火墙+四级网格管理”，构建起全社会齐抓共管、全天候无死角的森林防火立体人防体系。

为进一步筑牢防火体系，该县还围绕巡山护林员标准化、规范化、现代化管理目标，推进护林员队伍建设。以抓队伍选拔、抓制度完善、抓责任落实、抓技能培训、抓监督考核为“五大抓手”，全面提升巡山护林员日常管理水平。

目前，该县选拔培养出政治思想好、吃苦耐劳、熟悉林情的护林员120名，建立了12支、524人的乡镇级应急救援队伍，81支、1818人的村级应急救援队伍。每天步行巡逻10公里山路，是每一名护林员的日常工作量。

“这些护林员与扑火队伍是常态化的‘防火尖兵’，我们努力将其培养成为森林防火的铁骨铮铮‘五大员’：巡逻员、宣传员、排查员、信息员、执勤员。”该县林业局负责人说。

对洪雅来说，森林不仅是长江中上游重要的生态屏障，更是洪雅生态文明建设、康养旅游产业发展的根基。洪雅人深知，必须老老实实对照中央、省委、市委要求，一条一条抓落实，一点一点抓整改，持续提升全县森林防灭火综合能力，才能护好青山林海。

“小火靠就近就地、打早打小打了，大火靠防火廊道、隔离带等基础设施。”针对林区电力线路防火廊道薄弱环节，该县又果断安排资金300余万元，多措并举，加强可视化监测、智能化预警、自动化管理，稳步推进玉屏山、柳江等片区的森林安全与电力畅通“共保”的电力廊道建设。目前，已完成玉屏山区域山体清障、林竹清理工作，计划2021年5月底前全面完成玉屏山输电线路6.7千米及防火廊道绿化美化项目建设。

让群众在护林防火中受益

“这次研学活动，不仅亲近了大自然，还让我懂得如何在火灾中开展自救，如何操作灭火器，感觉收获满满。”11月26日，来自眉山市的初二学生史思蕊在洪雅县玉屏山参加森林研学活动后开心地说。

近年来，洪雅县开展自然教育探索研究，2017年提出“森林解码，研学玉屏”，率先申报首批省级自然资源类研学基地，开设植物拓印、森林防火、野外生存、素质拓展、博物馆科普、森林漫步等9项研学实践课程。森林研学活动的开发，充分发挥出森林资源优势，让洪雅林产业从砍树变为种树、从一产拓展到三产、从观光拓展到研学，群众逐步吃上“生态饭”，从护林防火中直接受益，反过来又进一步增强了他们保护森林的积极性和自觉性。

据初步统计，仅今年以来，玉屏山森林研学活动共开展200余批次，研学学生达1.6万人，月营业额450万元，较去年同期增长90%，带动周边10个村庄2000余位村民人均增收20%。

如今，保护下来的良好的森林资源得到可持续的开发利用，森林康养成为洪雅的一张亮丽名片。2015年，中国（四川）首届森林康养年会在洪雅举行；2019年，第三届中国森林康养与乡村振兴大会在洪雅召开，洪雅荣获“全国森林康养标准化建设县”称号；2020年，洪雅成功创建“天府旅游名县”。

据统计，2019年，洪雅县GDP实现125.85亿元，其中以旅游为主的三产占比达55.8%；旅游社会总收入100.4亿元，同比增长18.05%，连续三年实现平均增速15.9%；旅游及相关产业税收收入占本地税收收入的20.16%，高于全省平均水平4.76%。

《光明日报》（ 2020年12月13日 03版）