2021年稻谷最低收购价提高或将成为'大概率'事情

在2020年我国粮食大丰收、大进口、价格恢复性大上涨的大背景下，作为国人的第一大口粮品种的稻谷最低收购价2021年是什么走向，成为新年伊始广大农民十分关心的问题。

按照最近几年的惯例，国家公布稻谷最低收购价的时间均在春节前后。'一年之计在于春'，在2021年特殊年份里，农民期盼的稻谷最低收购价政策的公布时间为期不远了。

对于2021年稻谷最低收购价走向，引导农民持续发展稻谷生产、提高稻谷最低收购价或将成为'大概率'事情。

1、 政策指向明确

2020年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。国家领导人在会议上强调：'要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。''要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，'米袋子'省长要负责，书记也要负责。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。'

2020年12月30日，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在全国农业农村厅局长会议上表示：'十四五'时期粮食产量要实现稳中有增，确保年产量稳定在1.3万亿斤以上；农业农村部将积极推动适当提高稻谷最低收购价，完善玉米、大豆生产者补贴政策。

从国家和主管农业的部委来看，提高稻谷最低收购价的政策指向非常明确。

2、 市场信号强烈

过去的2020年，我国大多数品种粮食市场价格恢复性上涨。

先是玉米市场价格强劲恢复性上涨，到2020年底，最高价格已经上涨至每市斤（下同）1.35元，比上年同期上涨了4毛钱；后是大豆价格上涨，到2020年底最高突破3元，比上年同期上涨1.25元；在玉米、大豆市场价格上涨的带动下，普通小麦价格也达到1.25元，中晚籼稻达到1.40元以上，分别比最低收购价上涨一毛三分多钱。

与往年不同的，是在2020年大多数粮食品种市场价格上涨中，粳稻价格，特别是我国第一大产粮大省黑龙江的粳稻不温不火。

作为中国最大的粮仓，黑龙江连续10年粮食总产量居全国第一位，其中稻谷（粳稻）产量占全国的近13%。但是，2020年新产粳稻上市之后，黑龙江粳稻价格低于最低收购价。

为了保护种粮农民利益，国家分别于2020年11月12日起在黑龙江省内符合条件的相关地区启动2020年中晚稻最低收购价执行预案，随后黑龙江省粮食局公布了第一批黑龙江省2020年最低收购稻谷委托收储资格库点名单。但是，黑龙江一些地区粳稻市场价格依然低迷，12月25日，黑龙江省粮食局公布了第二批最低收购价稻谷收储库点。

从上述情况看，市场信号表明提高稻谷最低收购价势在必行。

3、 引导结构调整迫切

保证'谷物基本自给，口粮绝对安全'，是我国的基本国策。

近年来，我国主要口粮小麦、稻谷虽然达到100%自给。但是，2020年粮食市场价格的剧烈变动，有可能导致农民粮食种植结构的大调整。

沿袭2020年的大趋势，玉米、大豆市场价格的上涨势头依然存在。在这样的新形势下，农民势必调整种植结构，缩减稻谷种植面积，而扩大玉米、大豆种植面积。

从最近5年粮食种植面积看，即使在2016年国家进行玉米去库存的格局下，玉米仍然超过稻谷的种植面积。2018年、2019年、2020年玉米的种植面积分别比稻谷多1194万亩、1159万吨、1118万亩。

现阶段我国农村实行家庭联产承包责任制，农民具有土地承包权、经营权。种植什么农作物，种植多少，各级政府只能够引导，而不能够强行下达指令性计划。因此，引导农民按照国家的需要调整种植结构，作为市场'风向标'最低收购价价格十分重要。在这种情况之下，提高稻谷最低收购价显得尤为迫切。