县城崛起?潍坊、烟台、徐州、济宁等八大县域强市站上风口

近来我国城镇化主导思想发生重大变化,从过去以“大城市、中心城市”为核心的城市化,向以县城为核心的城镇化转变,根本目的是实现“城乡融合”发展!

这就意味着,中国未来不再追求人口向大城市聚集,而是让农民就近聚集到县城,实现农村和城镇融合。这样做的好处有二:

1、有利于低收入人群城镇化

过去几十年,有一定经济条件的人基本都进入了城市,中国城市化进程明显放缓,不是城市化达到顶点,而是剩下的人群收入较低,积蓄较少,无法在大城市立足。而县城房价较低,引导低收入者进入县城,将是未来中国城镇化的主要方向。

2、有利于农业发展

城镇化的根本目的是为了提高农村收入,促进消费,促进经济增长。如果人口都聚集到了大城市,耕地势必会大面积抛荒,影响中国粮食安全。推动城镇化,不能影响正常农业种植。而让农民就近到县城落户,农闲时在县城就业,农忙时回到乡下劳动,确保粮食种植不受影响,可谓一举两得。

而且人口过度集中风险太大,不仅有交通堵塞、空气污染、治安隐患等诸多弊端,这次新冠疫情更是敲响了警钟。所以,这次对城镇化方针的调整,是深思熟虑后的决定。

当然,以县城为中心的城市化,不是让县城各自为战,而是让县城和市区联动,一起做大做强,形成组团式城市布局,通过地铁或轻轨互联互通,实现市区和县域融合发展,共同崛起。

以县城为核心的城镇化,组团式城市化,对哪些城市最有利?

一、潍坊

在潍坊市区60公里半径内分布着昌乐县、寿光市、昌邑市、青州市、临朐县、高密市、安丘市等七个县城,而且个个经济实力不凡,如果这些县城的城镇化率都达到70%以上,则潍坊城镇人口将增加200万左右,足以让各个县城的规模扩大一倍,消费市场规模增长30%。如果再推动市区和县城经济一体化,交通一体化,足以让潍坊GDP总量迈入万亿级别。

二、济宁

济宁是典型的组团式城市,嘉祥县、汶上县、兖州区、曲阜市、邹城市都在济宁市区35公里范围内,泗水县也只有50多公里,如果这些县城的大部分农民进入县城,实现高度城镇化,济宁城镇人口将增加150万左右,足以满足地铁或轻轨建设标准。而轨道交通将让济宁组团式城市布局从规划变成现实,彻底激活城市经济,让济宁从三线城市迈入二线城市之列。

三、徐州

徐州县域经济也很强大,邳州名列百强县第46,沛县第69,新沂名列工业百强县第100。建议徐州也采取组团式发展,丰县-沛县一团,邳州-新沂一团,市区-贾汪区一团,睢宁县向宿迁靠拢。其中邳州和新沂经济最强,交通最好,可以作为徐州的副中心,重点建设。沛县和丰县最大的短板是交通,尽快推动到菏泽或济宁的高铁。

四、烟台

烟台是山东县域经济实力最强大的城市,龙口位列百强县第10,山东第1,莱州百强县第48,招远第52,蓬莱如果不撤市设区也是百强县,其它的海阳、莱阳、栖霞也各有特色,实力不弱。从经济和产业角度看,烟台的各个县市都很强,但都有一个短板,那就是人口较少,即使是经济最发达的龙口常住人口也只有70万,其它都在50万左右,与昆山、江阴等常住两百万左右的超级县城还是有较大差距。烟台要想做大县城,不仅要推动城镇化,还要吸引外来人口。

五、南阳

南阳地理条件得天独厚,南阳盆地分布着镇平县、内乡县、邓州市、新野县、唐河县、社旗县、方城县,加上山区的南召县、淅川县、西峡县、桐柏县共有11个县市。南阳有千万人口,自己就可以构建一个小型城市群。建议南阳以内乡、邓州、镇平三县市为核心,推动农民城镇化,与市区形成1+3的城市格局。目前南阳城镇化率仅有47.73%,远低于全国平均水平。如果南阳城镇化能够达到70%,仅消费就足以让南阳GDP翻番。

六、保定

保定有1186万户籍人口,936万常住人口,城镇化率54.69%,也比较低。保定最大的特点就是行政区划多,有5区、4市、15县,还有1个国家级高新区,1个副地级白沟新城,共26个行政区,比北京、上海还多。如此多的县市区,财政上是巨大负担,根本无从推动城镇化。建议保定将县市合并到7个以内,再推动城镇化建设,否则建设这么多县城将是巨大的资源浪费。建议保定重点建设雄安新区周边的县城,如徐水区、高阳县、安兴县、白沟新城、高碑店市,未来实现与雄安同城化发展。

七、金华

金华县域经济比市区还强,义乌、东阳、永康在知名度上并不比金华低。金华城市化也可以采取组团模式,金华-兰溪一团,义乌-东阳一团,永康-武义一团,以这三个组团为核心,推动金华城镇化更进一步达到80%左右。

八、嘉兴

嘉兴下辖嘉善县、海盐县、平湖市、海宁市、桐乡市,这五个县市经济实力都很强,海宁位列百强县第19,桐乡第29,平湖第49,嘉善第57,且都在嘉兴市区20公里范围内,如果嘉兴在过去30年像苏州那样吸引了足够多的外来人口,这些县市现在早就融入市区了。2019年,嘉兴常住人口480万,作为距离上海近在咫尺的城市,这点人口有点少。未来,嘉兴应以这五个县城为核心,推动城镇化,并积极与上海融合。上海北部已经没有多少建设用地,未来必然会重点建设南部的金山区和奉贤区,而嘉兴也将迎来与上海融合的机会。

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