权威发布|车进军谈民航空管系统如何“真情服务”

新中国民航成立60多年来，一代又一代民航人秉承人民航空为人民的思想，不仅把中国民航建设成为世界上第二大航空运输系统，而且为广大旅客提供了安全、高效、快捷的航空服务，奠定了民航服务在综合交通运输体系中的标杆地位。如今，在全面建成小康社会的决胜阶段和建设民航强国的关键时期，继续保持和发扬为人民服务的优良传统，不仅是进一步发挥民航业作为战略性产业的重要作用，提高行业竞争力的必然要求，更是贯彻落实党的十八届五中全会提出的共享发展理念和以人民为中心的发展思想的必然选择。对此，冯正霖局长强调：“把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的期盼作为工作方向，践行好‘人民航空为人民’的行业宗旨，更好地保障和改善民生”。这为当前和今后一个时期提升民航服务质量、践行以人民为中心的发展思想提供基本遵循和目标方向。

民航发展，空管先行；真情服务，空管是关键。冯正霖局长到任伊始，即赴空管运行一线调研，并与空管局领导班子座谈，嘱托我们：“空管是保障民航飞行安全的重要支柱之一，在民航的各项工作中处于中心地位，岗位重要，责任重大，使命光荣。”这是对全体空管人的深情嘱托和殷切希望。2016年，我们提出了今后五年空管系统发展的五大战略任务，其中一项就是推进创优服务，务求将真情服务理念与空管发展实际紧密结合，更好履行行业使命，体现空管人的责任与担当。

一是强化各级领导班子的责任意识，将提高服务质量作为践行“三严三实”的重要内容。服务是空管系统的重要使命，是民航业发展对空管的本质要求。在确保运行安全的基础上，要把提高服务质量摆在更加突出的位置，以高水平的空中交通服务回应社会关切与人民需求。空管系统各级领导班子要按照“三严三实”要求，眼睛向内、统筹资源，以严的精神、实的作风，落实好“上级为下级服务、机关为一线服务、全局为管制服务、空管系统为民航安全正常服务”的要求，集全系统之力，切实提升管制服务效能。要认真落实领导班子下基层要求，重心下移、服务一线，有效解决管制运行过程中遇到的矛盾和问题。要强化责任考核，将运行服务质量纳入对各级领导班子的考核指标体系，推动主体责任落实，最终形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，将真情服务的意识转化为履行职责的有效机制。

二是坚持以航班延误治理为中心，打好航班正常工作“攻坚战”和“持久战”。航班延误治理是一个重要的民生问题，不仅关系行业竞争力，更关系亿万旅客的切身利益。要提升民航业服务质量，确保广大旅客走得了、走得好、走得舒心，关键一点就是要抓好航班延误治理工作。一方面，要抓好重要时间节点的航班保障工作，对于春节、暑运、国庆等旅客出行高峰期，必须重点关注，对于航班激增或复杂天气条件下可能引起的航班延误，要提前预判，周密制订保障方案，做好航班大面积延误应急处置准备工作，切实打好航班正常工作“攻坚战”；另一方面，要看到影响航班正常工作的体制机制问题，加强源头治理，切实在补短板上下功夫，通过持续深入推进军民航融合、优化航路网规划和空域结构，增加可供使用的空域资源，加强对全国空管运行的精细化管理，真正打好航班正常工作“持久战”。

三是发挥空管系统自身优势，与航空公司和机场建立提高民航服务质量的责任共同体。空管系统连接着航空公司、机场等多元主体，是民航运行体系的中枢与支柱。提升民航业服务品质，有赖于强化全局意识，树立整体思维，构建空管、航空公司、机场三方责任共担的命运共同体。要强化信息共享机制建设，整合各方信息资源，努力提升运行管理的精细化水平；要强化协调联动，打破各单位间各自为政的局面，确保各类应急预案紧密衔接，服务好广大旅客安全出行、放心出行；要强化责任共担、资源共用、利益共享，真正汇聚起行业发展的磅礴力量，让广大旅客和社会公众在民航业发展中体会到更多的获得感。

四是发挥科技支撑作用，提高空中交通服务的科技含量。民航是高科技密集型行业，要夯实服务根基，提高服务品质，必须向科技创新要生产力，发挥好科技的支撑作用。今年，我们将召开空管系统科技工作会议，明确未来科技工作目标任务，更好服务于民航发展；要以航空组块（ASBU）升级为重点，继续推进基于性能导航（PBN）、广播式自动相关监视系统（ADS-B）、平视显示器（HUD）等新技术应用，强化先进技术对飞行安全的支撑；要通过与知名高校、科研院所、设备厂商广泛开展科技合作，加快空管设备的国产化进程，形成一批具有自主知识产权的科技成果，用中国制造打造中国民航服务的升级版。

真情服务是民航事业的精神灵魂，是空管系统作为公共服务部门的价值依归。我们将按照民航局党组和冯正霖局长的指示要求，将真情服务理念作为空管部门的立业之本，为民航强国建设和经济社会发展作出应有的贡献。