永久中立的瑞士是怎样炼成的?

作为全球公认中立国的瑞士,以拥有雄厚资金的银行业、救急扶危的国际红十字会、圆滑的外交技巧,以及骁勇善战的军队闻名于世,其独特的邦联与直接民主制度,更是全球绝无仅有。这权力由语言种族各异的各邦平等分享的邦联制度,使维持中立成为了瑞士独特的政治文化,奠定了其独特的国际外交与金融地位。订立这独特邦联制度的,则是源于 730 年前由三个森林邦签订的《永久同盟誓约》(Ewiger Bund der Drei Waldstätten),瑞士也因此以誓约签订的日期 8 月 1 日仍为立国之日。
曾经的瑞士高原,由神圣罗马帝国(Imperium Romanum Sacrum)所统治,被称为「森林邦」的乌里(Uri)、施维茨(Schwyz)及下瓦尔登(Nidwalden)获得神圣罗马帝国予以自治特许状,成为神圣罗马帝国自主性最高的地区。可是由于本来赋予森林邦自治权的基堡王朝(von Kyburg)覆亡,神圣罗马帝国皇帝鲁道夫一世(Rudolf I)驾崩,担忧前途问题的森林邦居民,为了确保自治权不受影响,故决定签订《永久同盟誓约》互相协防,不只确保了三个邦之间拥有共同贸易利益,更确保三个邦能共同抵御外敌,命运自主。三个邦之间拥有自身的仲裁制度,在不受外国法官的影响下自行审案,杀人者死纵火者驱逐,在刑事司法贸易军事上皆「齐上齐落」,俨如一体的同时仍保有自身文化与政治,三邦平起平坐。自这三个邦结成同盟后,周边包括苏黎世在内各邦也纷纷加入这一联盟,使整个邦联逐渐壮大,权力及财富快速增长,以瑞士邦联(Eidgenossenschaft)之名一直到活跃至 1798 年被受大革命影响法国人扶植的赫尔维蒂共和国(République helvétique)取代为止。
虽然瑞士邦联历经政权转变,一度被打算中央集权的赫尔维蒂共和国取代,但瑞士人对为这一外来政权出外征战有所抗拒,亦不满意其中央集权主张,故不到五年在拿破崙出面下让瑞士重获独立,继续行邦联制直接今天。19 世纪的瑞士虽然因法国大革命的余波而出现邦之间的对立与内战,但最后大家仍协商出联邦两院制度,以及引入公投制度,让各邦仍能以邦联的方式维繫在一起。自此,瑞士便成为了现今的模样,且一直能在战乱中保持中立。
虽然,瑞士的邦联模式及直接民主制为人称羡,但其制度的建立出于其历史及地缘政治的独特性,难以为其他国家所複製。崎岖的山地地形不近贸易兴旺的河边海边,使各邦只能互助才能保障大家得到足够的贸易,得到最大利益。不过也借助于其地形,使得瑞士如同天然的堡垒,易守难攻,想得到瑞士施行中央集权制度的欧洲列强难以攻进瑞士,故瑞士因此避开了战祸,得保永久中立,发展其因中立国地位而生的金融及医疗产业。瑞士能有现今的成就,可说是得来不易。
(0)

相关推荐