新的军官制度改革最权威的解答来了

新的军官制度改革

最权威的解答来了

近日，中央军委政治工作部领导就学习贯彻《现役军官管理暂行条例》（以下简称《条例》）及相关配套法规，接受了解放军报记者采访。现摘编，供大家学习了解。

问：新的军官制度体系的总体框架是怎样的？

答：新的军官制度体系，包括1项基础法规、8项主干配套法规、若干其他配套法规。其中，《条例》是基础法规，奠定军官制度的根基；选拔补充、教育培训、考核、晋升任用、交流、退役、待遇级别管理、专业技术军官管理等规定是主干配套法规，共同构成军官制度的“四梁八柱”；其他配套法规，包括军官岗位管理、军官职业发展路径管理、等级转换办法和过渡政策等，支撑新的军官制度平稳落地和有效运行。

问：军衔主导的军官等级制度是怎样设计的？

答：这次军官制度改革，按照军衔主导的改革要求，对军官等级制度进行重塑，将基于职务等级调整为基于军衔等级构建军官培养、选拔、服役、待遇等各项制度；同时，把原先附着在职务等级上的晋升发展和待遇保障两个主要功能进行分解，单独建立一套军官待遇级别制度。新的军官制度施行以后，军官队伍主要依托军衔等级、岗位职务层级、待遇级别3个手段进行调控管理。其中，军衔等级主导军官等级管理基本秩序，岗位职务层级辅助调节军官晋升任用次序和领导指挥关系，待遇级别确定军官基本生活待遇，三者主辅分明、各安其位、有机统一。这样设计，既拓展了军衔功能、理顺了职衔关系，又强化了待遇激励。

问：军官岗位管理制度是怎样设计的？

答：这次颁布的《条例》及相关配套法规，明确实行军官岗位管理制度，对军官岗位的类别作了基本规范，为下步细化分类层次提供了依据；同时，对制定岗位履职能力指标、健全完善岗位任职资格、调整完善岗位津贴体系等，提出了指导性意见。实行军官岗位管理制度，是解决军官管理“需求侧”问题的制度创新和实践探索，旨在通过进一步深化分类管理、分类建设，加快推进军官管理由粗放式向精细化转变，全面提高军官队伍专业化水平。

问：军官职业发展路径管理制度是怎样设计的？

答：这次颁布的《条例》及相关配套法规，遵循不同类别军官成长发展特点规律，提出军官职业发展路径设计和管理的基本思路、原则要求，从全军层面对指挥管理军官、专业技术军官职业发展路径作出基本规范。建立军官职业发展路径管理制度，主要是通过分类明确军官的主要发展领域，规划设计必经的教育培训、岗位任职和拓展历练，进一步统筹军官职业发展管理、透明军官职业发展前景，把组织按路径选拔培养、军官按路径成长发展紧密衔接起来，持续激发军官在不同领域有序发展的动力。

问：军官服役制度有哪些调整变化？

答：着眼保证军官长期稳定服役、不断提高专业能力，以主战链指挥军官为基准，遵循指挥管理、专业技术两类军官能力生成释放的不同规律，对军官晋升军衔的年限，以及退役的年龄年限作了统筹优化。指挥管理军官的年龄年限，按照“前慢后快中间稳”的原则进行设计，与过去政策相比，主要有4个变化：一是适当放缓大校以下军官晋升节奏，保证初中级军官扎实墩苗、稳定任职，有足够的时间累积和释放能力；二是适当延长大校以下军官服役最高年龄，保证军官特别是校官稳定服役、拓展能力；三是增设上校以下军官衔级最高年限，达到相应年限未晋升军衔或者调整岗位职务层级的应当退役，保持军官队伍竞争择优的适度压力；

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四是适当缩短大校以上军官衔级最高年限，防止稳定时间过长，造成上校以下军官晋升通道不畅，影响队伍整体活力。专业技术军官的年龄年限，按照“平稳晋升、相对长期服役”的原则进行设计，尉官的年龄年限与指挥管理军官基本一致，有利于两类军官在职业选择期有序交流改任、转换发展路径；少校以上军官的年龄年限，比指挥管理军官稍长一些，以利于更好地保留和使用高层次专业技术人才。

问：军官选拔补充制度有哪些调整变化？

答：着眼一流军队要有一流人才来源，对军官选拔补充制度进行整合重构。主要作了4个方面调整完善：一是优化补充来源渠道。改变过去政策零碎、分散管理的做法，统筹选拔招收生长军官、直接选拔招录、特招地方专门人才等各类渠道，明确各自功能定位和选拔程序，实现优势互补，发挥整体效益。二是抬高军官准入门槛。突出政治标准和职业发展潜质，区分补充渠道相应明确军事训练成绩、“双一流”建设高校和学科等硬性要求，做到优中选优、宁缺勿滥。三是改进毕业分配制度。调整学员综合评定、分配志愿填报方式，强化计划管理、组织主导、按需补充，引导优秀学员主动到自然环境最艰苦、斗争形势最复杂、战斗力建设最需要的地方摔打历练。

四是调整授衔定级政策。明确军官职业起点一般从少尉军衔开始，生长军官本科毕业的授予少尉军衔；直接选拔招录的军官，按照取得的学历学位，授予相应的军衔；特招地方专门人才担任军官的，综合衡量其学历学位、工作经历、专业能力和任职岗位等因素，授予相应的军衔。同时，合理确定各类补充来源军官待遇级别，对分配到艰苦边远地区或者特招引进的拔尖人才给予特殊优惠政策，以增强对优秀人才的吸引力。

问：军官晋升任用制度有哪些调整变化？

答：着眼建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，总结固化党的十八大以来军队干部选拔任用的经验做法，对军官晋升任用的全要素各环节进行系统设计，巩固发展导向鲜明、机会公平、官兵认可的选人用人风气。主要作了4个方面调整完善：一是优化晋升任用权限配置。适应新的领导指挥体制，按照军衔主导的改革要求，对晋升军官军衔和任用军官职务的批准权限作了调整优化，有利于更好地把知人善任、人尽其才落到实处，有利于加强领导、管理和指挥。二是硬化晋升任用资格条件。突出政治标准和打仗能力，细化明确军官晋升任用的基本资格，以及优先晋升、提前晋升、越级晋升、破格任用条件，切实发挥能力、实绩等客观因素在选人用人中的主导作用。三是完善晋升任用程序办法。以科学分解和配置用人权力为主线，优化选人用人必经流程，实施分类分级选拔，确保军官晋升任用各环节严密规范、耦合衔接，以程序公平实现结果公正。四是强化选人用人纪律监督。系统梳理分析军队干部选拔任用易发多发问题及原因症结，明确“十个不得”纪律要求，压实党委和有关部门等在军官晋升任用工作中的责任，立起选人用人不可触碰的“高压线”，构建立体监督、全程监督的运行机制。

问：军官交流制度有哪些调整变化？

答：坚持有利于增长才干、有利于改进作风、有利于搞“五湖四海”，体系设计军官交流的对象、时机和方式，加大刚性落实力度，推动军官系统化锻炼、路径化成长、专业化发展。主要明确了4种交流形式：一是定向交流。重点是按照军官职业发展路径，推动能力强、实绩优、潜力大的军官在不同类型岗位培养历练，丰富任职经历，提升打仗能力，锻造适应未来战争需要的联合作战人才。二是定期交流。重点是贯彻作风建设要求，推动在重要或者敏感岗位任职满规定年限的军官进行交流，更好地防范廉政风险。三是专项交流。重点是根据备战打仗和优化军官队伍结构需要，适时组织的军官交流，旨在理顺编配关系、合理配置人才，实现人岗相适、人尽其才。四是指技交流。重点是根据人才培养、使用和保留需要，推动军官在指挥管理岗位和专业技术岗位之间交流，着力锻造指技复合型优秀人才。

问：军官退役制度有哪些调整变化？

答：围绕维护军官职业安全、增强军官队伍活力、提高人才培养使用效益，对军官退役的类型、标准条件、办理程序等作了统筹规范，推动实现依法退役、稳定服役。此外，明确军官退役采取退休、转业、逐月领取退役金、复员等方式予以安置，主要是将过去的自主择业调整为逐月领取退役金，并根据军衔等级、待遇级别、服役贡献，差异化设置退役金发放标准，使服役期间的表现与退役后的安置密切挂钩，保证军官服役时间越长、贡献越大、安置越好。

问：军官待遇保障制度有哪些调整变化？

答：围绕建立体现军事职业特点、具有比较优势的军官待遇保障制度，主要作了3个方面调整完善：一是规范待遇保障内容，明确军官依法享受相应的政治待遇、工作待遇和生活待遇。二是实行待遇级别制度，每个军衔等级设置相应幅度的待遇级别区间，待遇级别与军衔等级既构成一定的对应关系、又不捆绑过紧，保证军官在军衔不晋升的情况下，干得好、干得了也可以相应提高待遇，有利于引导军官安心服役、长期服役。三是调整具体待遇政策，完善军官工资待遇体系、建立动态增长机制，实行公寓住房和安置住房相结合的保障制度，优化改进医疗、保险、休假探亲、抚恤优待等制度。同时，推动军人地位和权益保障立法，实行军官勋表制度，着力增强军官的职业荣誉感和获得感。

问：专业技术军官管理政策有哪些调整变化？

答：围绕更好激发专业技术军官队伍动力活力、提高人才培养使用效益，在遵循军官管理一般要求的基础上，适应专业技术军官成长发展的特点规律，差异化设计相关政策。一是针对性实施考核评价。更加突出对科技创新能力、科技成果转化效益、学术道德等方面的考察，更加注重业内认可和同行评价，破除唯论文、唯奖项的评价方式，增强考核结果的精准性和公信度。二是改革职称评定制度。总体执行国家有关规定，明确评定职称基本条件和提前、越级、放宽条件评定职称，取消职称外语和计算机应用能力统一考试要求，更加强化对军官学术技术水平、专业能力的衡量和评判。三是规范晋升任用秩序。不再设置专业技术等级，除待遇级别外，主要通过职称、职务、军衔牵引军官职业发展，形成任职必先评定相应职称、晋衔必须担任相应职务的清晰链路。四是完善激励保障措施。相比指挥管理军官，大校以上军衔对应设置更加宽幅的待遇级别区间，以此稳定保留高层次人才。采取“人才+工程”的模式实施针对性培养，设立军队专业技术人才奖，明确专业技术军官可以按照规定享受人才特殊津贴、绩效津贴和科技成果转化收益，赋予专业技术军官更多科研创新自主权，落实容错减负要求，促进专业技术军官安心履职尽责、专心备战打仗。

原载《解放军报》

文章来源｜ 网   络

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美术编辑｜ 小  刘

期刊号：第 0234期

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主编：牛牛