如果它真的夭折了,也没什么大不了
▲ 美国当地时间8月2日上午,也就是我们的昨天夜里,新加坡总理李显龙到访白宫,和奥巴马见了面。
这次和奥巴马的会面,是他30多年来首次对美国进行的正式访问,一是庆祝美新两国建交50周年的安排,还有一点更重要的,就是想在奥巴马任期的尾巴上,呼吁美国国会核准跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。这一点,也是李显龙此行在多个场合都不忘提到的。
李显龙着急啊。
因为,从目前美国大选的情况来看,不管是特朗普还是希拉里,都多次明确高调反对TPP,指责协议“威胁到美国人的就业机会”。
而从今年11月到明年1月这段政权交替期,就是奥巴马推动TPP获得批准的最后机会。
▲ 但美国国内,目前废除TPP的呼声愈发高涨,在前不久举行的共和党和民主党党代会会场内外,要求废除TPP的抗议牌四处可见。
目前来看,TPP的前景的确不太明确。
前景风雨飘摇
英国 《金融时报》7月29日刊登专栏作家爱德华·卢斯的评论文章《TPP之死将重击美国领导力》。作者在文中表示,希拉里和特朗普,两人中无论谁当选,都将把奥巴马最重视的TPP束之高阁。他写道,是时候宣布《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)临床死亡的消息了。
▲ 希拉里说:“关于TPP的的具体细节,我还在了解当中,但就目前所掌握的信息来看,我恐怕无法支持这项协议”。
文章里还称,去年希拉里站出来反对TPP之后,总统奥巴马的这份招牌协议——美国十多年来提出的最大型的贸易倡议——就不得不靠机器维持生命了。特朗普更是誓言要废掉TPP。这意味着,无论这两个人谁入主白宫,他们都等于承诺了要终止TPP。
而对于希拉里与特朗普来说,是否能真正废除TPP,也是决定谁能当选的重要因素之一。因此,两位候选人都试图拿出200%的诚意向选民表态,誓言要废掉TPP。
但也有人认为希拉里对TPP的反对态度只是她为赢得大选的手段而已。
希拉里曾经是TPP的重要推动者之一,CNN甚至盘点了她在2010年至2013年担任美国国务卿期间,至少45次在不同场合表达了支持这项贸易协定的态度。她曾形容TPP是“黄金标准”的贸易协议。然而,她后来表示又反对TPP。对于怀疑希拉里的人而言,她在TPP方面的举动将成为检验其个人诚信的主要标准。
英国《金融时报》也说到,不敢想象希拉里上台后会转向支持TPP。如果她尝试那么做,上任没几个月她的政治资本就会丧失殆尽,并毁掉打造可信赖领导人形象的所有机会。
▲ 经济学家克鲁格曼。
在美国国内,TPP也受到不少专家学者的怀疑和反对。美国自由派经济学家斯蒂格利茨和克鲁格曼都不断地对TPP提出类似的质疑。克鲁格曼在他非常有影响的《纽约时报》专栏中写道:“如果TPP夭折了,我可能不会怎么灰心泄气,甚至还会有点如释重负之感……如果它真的夭折了……请不必哭泣,没什么大不了的。”
中国的机会来了?
▲ 美国首席贸易谈判代表弗罗曼(Michael Froman)对TPP 忧心忡忡。他高调介入大选年论战,督促国会尽早核准跨太平洋战略经济伙伴协议(TPP)。
弗罗曼说,不要因为美国大选年民间对全球化和自由贸易“威胁就业机会”的担忧而让TPP半途而废,否则就等于把“贸易全球化城堡的钥匙交给中国”。
弗罗曼说,在TPP协议面临可能胎死腹中的威胁同时,由中国带头参与并积极推动的面向整个亚太地区的区域全面经济伙伴协定(RCEP)则在全速推进。
▲ TPP和RCEP成员国构成对比图。
继美国打出TPP牌之后,中国除了以亚投行作为反击之外,另一个与TPP抗衡的就是RCEP。如今,RCEP是当前亚洲地区规模最大的自由贸易协定谈判,中国正与东盟国家携手积极推进,TPP若破产,将给予RCEP更大的发展空间,促进中国在本地区与各国经贸关系的往来和交流。
届时,中国将会进一步整合区域内的经济体系,最终在规模效应的吸引下,完成区域内经济产业结构的重组。届时,美国再想从经济上介入亚太秩序就已经不可能了。美国就会被进一步的边缘化,而中国也将提升贸易话语权。
到那时,美国的亚洲盟友将日益指望中国在经济领域挑起领导角色。中国在全球化浪潮中的也将承担起更重要的责任。
而这目前也只是一种假设。
TPP是否会死灰复燃?
然而大选之后,TPP能否再死灰复燃呢?
从美国的战略一体化方面来看,美国为了维护其全球霸主地位,采取重返亚太的战略试图制衡中国崛起的态势。目前,这一战略从军事、政治上都已经在不断地推动。
政治上,进一步强化美日澳同盟,深化美韩、美台的战略同盟关系,同时和越南、菲律宾等国家频繁的进行接触,释出外交“善意”;
军事上,最近在韩国部署萨德反导系统,帮助日本进一步强化军事实力,同时加强对越南等南海声索国的军事援助。
在经济上呢,显然不可能没动作。奥巴马曾经说过:“美国不允许中国等国家来书写全球经济的规则。”尽管目前,美国国内选举因素之下TPP可能会被暂时冷处理,但由于美国一贯的长线战略思维和政策连贯性,针对中国的经济策略是断然不会放弃的。
从美国经济的实际需要来看,美国向来只参加对自己有利的协定,而美国认为对己不利的条约,尽管都有参与起草但是都没有参加。所以,对于TPP协议,尽管有不同的解读,但从总体来说,对美国还是有益处的。
▲ 2015年10月,美国总统奥巴马与农业和商界领袖会面,讨论TPP可带来的好处。
现在是大选阶段,为了赢得选民,TPP才被冷藏。
但美国终究是大企业把控的国家。参加TPP能够进一步发挥美国企业在生物制药、高端制造、金融等行业的优势,大选过后,相关企业就很有可能会进一步游说美国政府推动的TPP贸易协定。
奥巴马和希拉里当初是把TPP作为美国“重返亚洲”战略的经济支柱来兜售的。它本想把打交道的规则变成白纸黑字,到那时中国除了遵守以外别无选择。而今,TPP前途堪忧,生死未卜,倘若真死于美国之手,或许就是美国主导的“全球主义”的时代将落幕的先声。
但美国对中国发展的阻挠,绝不会就此止步。
撰稿:杨璐璐
“ TPP和RCEP成员国构成对比图”来源自观察者网
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