高空坠落事故应急预案
高空坠落事故应急预案
1、 领导小组：
组长:
副组长：
组员：
二、高空坠落的类别及原因分析
高处坠落事故的发生，究其原因可归结为以下三个方面：人的异常行为、物的异常状态和异常环境因素，但是其根本原因是人的不安全行为和物的不安全状态的结合。通过控制导致事故发生的这三方面的原因，掌握其规律，并制定科学合理的安全管理制度进行有效的管理，就可以达到预防和控制事故的目的。
所谓高处作业，是指在距基准面2m以上（含2m）的高空作业活动。在此作业过程中因坠落而造成的伤亡事故，称之为高处坠落事故。这类事故各行业中均有发生，并以建筑企业居多，约占全部事故的20%左右。
1、高处坠落事故的规律
高处坠落事故，是人们在从事高处作业活动过程中与相关物体结合，违背客观规律产生的异常运动，经过量变积累发生了灾变的普遍性表现形式。
1．1 高处坠落事故的类别规律
高处坠落事故的类别规律，是依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，把高处坠落事故大体分为如下九种类型：
（1） 洞口坠落（预留口、通道口、楼梯口、电梯口、阳台口坠落等）；
（2） 脚手架上坠落；
（3） 悬空高处作业坠落；
（4） 石棉瓦等轻型局面坠落；
（5） 拆除工程中发生的坠落；
（6） 登高过程中坠落；
（7） 梯子上作业坠落；
（8） 屋面作业坠落；
（9） 其它高处作业坠落（铁塔上、电杆上、设备上、构架上、树上、以及其它各种物体上坠落等）。
1．2 高处坠落事故的原因规律
高处坠落事故的原因规律，是指由于人们在高处作业中违背了客观事物规律，导致同类事故重复发生的具体原因所具有的普遍性。具体又分为，个性原因规律和共性原因规律。
1．2．1 个性原因规律
个性原因规律，是指每类高处坠落事故在发生过程中各自具有的具体原因规律。例如：
（1） 洞口坠落事故的具体原因主要有：洞口作业不慎身体失去平衡；行动时误落入洞口；坐躺在洞口边缘休息失误；洞口没有安全防护；安全防护设施不牢固、损坏，未及时处理；没有醒目的警示标志等。
（2） 脚手架上坠落事故的具体原因主要有：脚踩探头板；走动时踩空、绊、滑、跌；操作时弯腰、转身不慎碰撞杆件等身体失去平衡；坐在栏杆或脚手架上休息、打闹；站在栏杆上操作；脚手板没铺满或铺设不平稳；没有绑扎防护栏杆或损坏；操作层下没有铺设安全防护层；脚手架超载断裂等。
（3） 悬空高处作业坠落事故的具体原因主要有：立足面狭小，作业用力过猛，身体失控，重心超出立足面；脚底打滑或不慎踩空；随着重物坠落；身体不舒服，行动失控；没有系安全带或没有正确使用，或在走动时取下；安全带挂钩不牢固或没有牢固的挂钩地方等。
（4） 屋面檐口坠落事故的具体原因主要有：屋面坡度大于25°，无防滑措施；在屋面上从事檐口作业不慎，身体失衡；檐口构件不牢、或被踩断，人随着坠落等。
1．2．2 共性原因规律
共性原因规律，是指任何一次高处坠落事故在发生过程中，均具有基本原因、根本原因、间接原因和直接原因而形成的系列原因规律。
（1） 基本原因，是高处作业的安全基础不牢。其表现是，人不符合高处作业的安全要求，物未达到使用安全标准。如从事高处作业人员缺乏安全思想和安全技能，身体条件较差；以及与高处作业相关的各种物体和安全防护设施有缺陷等，从而为高处坠落事故发生提供了条件。
（2） 根据原因，是高处作业违背建筑规律的异常运动。其表现，安全规章制度不健全、有章不循，违章指挥、违章作业。如从事高处作业人员的着装不符合安全要求，高处作业时没有安全措施冒险蛮干，违反劳动纪律酒后作业；以及安全防护设施不完备、不起作用，也有的擅自拆除、移动或在施工过程中损坏未及时修理等，从而为高处坠落事故发生提供了根据。
（3） 间接原因，是高处作业的异常运动失去了控制。其表现，由于安全管理不严，没有行之有效的安全制约手段，对人违章作业不符合安全要求的异常行为，对工具、设备等物质没有达到使用安全标准的异常状态，不能做到及时发现和及时地加以改变，形成了自然发展，从而为高处坠落事故发生提供了量变过程。
（4） 直接原因，是高处作业的异常运动发生了灾变。其表现，由于人的异常行为、物的异常状态失去了控制，经过量变的异常积累，当人与物异常结合发生了灾变时，如人从洞口坠落、从脚手架坠落、从设备上坠落、从电杆上坠落等造成了人身伤害，从而构成了高处坠落事故。
三、高处坠落事故的预防、控制要点
依据安全管理的客观要求，运用安全与事故的运动规律和预防、控制事故的规律，为了改变人的异常行为、物的异常状态，以及人与物的异常结合，从本质上超前有效预防、控制高处坠落事故。其预防、控制措施分为具体预防、控制措施和综合预防、控制措施。
1、 高处坠落事故的具体预防、控制
高处坠落事故的具体预防、控制，是依据不同类型高处坠落事故的具体原因，有针对性的提出了对每类高处坠落事故进行具体预防、控制要点。例如：
（1） 洞口坠落事故的预防、控制要点：预防留口、通道口、楼梯口、电梯口、上料平台口等都必须设有牢固、有效的安全防护设施（盖板、围栏、安全网）；洞口防护设施如有损坏必须及时修缮；洞口防护设施严禁擅自移位、拆除；在洞口旁操作要小心，不应背朝洞口作业；不要在洞口旁休息、打闹或跨越洞口及从洞口盖板上行走；同时洞口还必须挂设醒目的警示标志等。
（2） 脚手架上坠落事故的预防、控制要点：要按规定搭设脚手架、铺平脚手板，不准有探头板；防护栏杆要绑扎牢固，挂好安全网；脚手架载荷不得超过270kg/M2；脚手架离墙面过宽应加设安全防护；并要实行脚手架搭设验收和使用检查制度，发现问题及时处理。
（3） 悬空高处作业坠落事故的预防、控制要点：加强施工计划和各施工单位、各工种配合，尽量利用脚手架等安全设施，避免或减少悬空高处作业；操作人员要加倍小心避免用力过猛，身体失稳；悬空高处作业人员必须穿软底防滑鞋，同时要正确使用安全带；身体有病或疲劳过度、精神不振等不宜从事悬空高处作业。
（4） 屋面檐口坠落事故的预防、控制要点：在屋面上作业人员应穿软底防滑鞋；屋面坡度大于25°应采取防滑措施；在屋面作业不能背向檐口移动；使用外脚步手架工程施工，外排立杆要高出檐口1.2m，并挂好安全网，檐口外架要铺满脚手板；没有使用外脚手架工程施工，应在屋檐下方设安全网。
2 、高处坠落事故的综合预防、控制
高处坠落事故的综合预防、控制，是依据高处坠落事故的不同类别和系列的原因规律，而提出的对高处坠落事故进行综合预防、控制的要点。
（1）对从事高处作业人员，要坚持开展经常性安全宣传教育和安全技术培训，使其认识、掌握高处坠落事故的危害和事故规律，牢固树立安全思想，使其具备预防、控制事故的能力。安全管理人员应严格按照生产安全法律、法规的规定进行管理，当发现自身或他人有违章作业的异常行为，或发现与高处作业相关的物体和防护措施有异常状态时，要及时采取措施，使之处于安全状态，从而达到预防、控制高处坠落事故的发生。
（2） 高处作业人员的身体条件要符合安全要求。如，不准患有高血压病、心脏病、贫血、癫痫病等不适合高处作业的人员，从事高处作业；对疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人员要停止高处作业；严禁酒后从事高处作业。
（3） 高处作业人员的个人着装要符合安全要求。如，根据实际需要配备安全帽、安全带和有关劳动保护用品；不准穿高跟鞋、拖鞋或赤脚作业；如果是悬空高处作业要穿软底防滑鞋。不准攀爬脚手架或乘运料井字架吊篮上下，也不准从高处跳上跳下。
（4） 要按规定要求支搭各种脚手架。如：高度达到3m以上时，每层要绑两道护身栏，设一道档脚板，脚手板要铺严，板头、排木要绑牢，不准留探头板。
①使用桥式脚手架时，要特别注意桥桩与墙体是否拉顶牢固、周正。升桥降桥时，均要挂好保险绳，并保持桥两端升降同步；升降桥架的工人，要将安全带挂在桥架的立柱上；升桥的吊索工具均要符合设计标准和安全规程的规定。
②使用吊篮架子和挂架子时，其吊索具必须牢靠。吊篮架子在使用时，还要挂好保险绳或安全卡具；升降吊篮时，保险绳要随升降调整，不得摘除；吊篮架子与挂架子的两侧面和外侧均要用网封严；吊篮顶要设头网或护头棚，吊篮里侧要绑一道护身栏，并设档脚板。
③提升桥式架、吊篮用的倒链和手板葫芦等，必须经过技术部门鉴定合格后方可使用。倒链最少应用2t的，手板葫芦最少应用3t的，承重钢丝绳和保险绳应用直径为12.5mm以上的钢丝绳。另外，使用插口架、吊篮和桥式架子时，严禁超负荷。
（5） 要按规定要求设置安全网，凡4m以上建筑施工工程，在建筑的首层要设一道3～6m宽的安全网。如果高层施工时，首层安全网以上每隔四层还要支一道3m宽的固定安全网；如果施工层采用立网做防护时，应保证立网高出建筑物1m以上，且立网要搭接严密，并要保证规格质量，使用安全可靠。
（6） 要切实做好洞口处的安全防护。具体方法，同洞口坠落事故的预防、控制措施相同。
（7） 使用高凳和梯子时，单梯只许上1人操作，支设角度以60°～70°为宜，梯子下脚要采取防滑措施；支设人字梯时，两梯夹角应保持40°，同时两梯要牢固，移动梯子时梯子上不准站人；使用高凳时，单凳只准站1人，双凳支开后，两凳间距不得超过3m，如使用较高的梯子和高凳时，还应根据需要采取相应的安全措施。
（8） 在没有可靠的防护设施时，高处作业必须系好安全带，否则不准在高处作业。安全带必须符合相关的质量安全规范要求，并要做到高挂低用。
（9） 登高作业前，必须检查脚踏物是否安全可靠，如脚踏物是否有承重能力；木电杆的根部是否腐烂。严禁在石棉瓦，刨花板、三合板顶棚上行走。
（10） 不准在六级强风或大雨、雪、雾天气从事露天高处作业。另外，必须做好高处作业过程中的安全检查，如发现人的异常行为、物的异常状态，要及时加以排除，使之达到安全要求，从而控制高处坠落事故的发生。
四、重点防御安全技术措施
1．'三宝'防护措施
安全帽、安全带、安全网在建筑安装工程施工中，挽救了无数的生命，它被广大职工认为是安全'三宝'。因此，施工现场的所有人员应做到：①进入施工现场必须戴好安全帽；②高空作业人员必须系好安全带；③高处作业点的下方必须设安全网。
2．'临边、洞口'防护
临边、洞口防护栏杆，防护盖板在大部分工地均有设置，但存在着不够规范、易被挪动或效果不佳等问题。因此，施工现场必须按照标准规范，认真做好各项临边、洞口的防护工作。
3．'架子把住10道关'
脚手架在建筑安装工程施工中是一项不可缺少的重要工具，万一脚手架发生故障，往往会造成多人重大伤亡事故。因此，对各种脚手架必须认真把好以下10道关。
(1)材质关，严格按规定的质量、规格选择材料。
(2)尺寸关，必须按规定的间距尺寸搭设立杆、横杆、剪刀撑、栏杆等。
(3)铺板关，架板必须满铺，不得有空隙和探头板、飞跳板，并及时清除板上杂物，保持清洁、平整。木跳板厚度不得小于5cm。
(4)栏护关，脚手架外侧和斜道两侧设1.2m高的栏杆并张挂立网。
(5)连结关，必须按规定设剪刀撑和支撑。高于7m的架子必须连接牢固，不得摇晃。
(6)承重关，脚手架均布载荷，不超过27MPa。如超载，应采取加固措施以保证安全。
(7)上下关，必须为工人上下架子搭设马道或阶梯，严禁施工人员从架上爬上爬下。
(8)雷电关，必须做好脚手架的避雷和防电设施。
(9)挑梁关，悬吊式吊篮脚手，除吊篮按规定加工、设护篮和立网外，挑梁架搭设要平坦和牢固。
(10)检验关，各种架子搭好后，工长必须组织架工和使用工种共同检查验收，验收合格后方可上架操作。使用时，特别是大风、雷后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全。
4．'屋面天棚有措施'
在天棚和轻型屋面上操作，行走十分危险。因此，凡在天棚和轻型屋面上操作、行走前，必须在上面搭垫板或下方满铺安全网。
5．'梯子牢固又坚固'
由于梯子不牢固发生的高处坠落事故是较多的，因此要求：
(1)梯子要牢；
(2)踏步30cm～40cm；
(3)与地面夹角60～70度；
(4)底脚要有防滑措施；
(5)顶端捆扎牢固或设专人扶梯。
五、应急预案
1、 在办公区、生活区显要位置粘贴紧急呼救电话号码：
火警：119，
匪警：110，
医疗救护：120，
2、 最先发现事故的人要大声喊叫，通知其他人员，以达到尽快报告应急救援指挥部的目的。
3、 迅速移走周围可能继续产生的坠落物、障碍物。
4、 为急救医生留出通道，使其可以快速达到伤员处。
5、 在急救中心医生到来之前，应尽最大努力将伤害降到最低。在急救医生到来后将伤员原因和已采取的措施详细告诉医生。
6、 高空坠落事故可能造成人员内伤和外伤，不可急于移动伤员身体，应多人平托伤员，缓慢将其放置在平坦的地面上，发现伤员呼吸困难应进行人工呼吸；发现外出血应迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。腿部出血可用指压股动脉止血。