薛永武：国学智慧——“为政以德”的管理智慧

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管理是一门科学，领导是一门艺术。在原始社会，氏族首领凭借着氏族成员的素朴道德维系着正常的社会秩序。进入阶级社会以来，社会治理则需要法制与德治并行不悖，二者相辅相成。孔子在中国历史上则最早明确提出了“为政以德”的国家治理理念，显示了他对领导科学与艺术的深刻领悟。

原

文

2.1 子曰：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”

译

文

孔子说：“（周君）以道德教化来治理政事，就会像北极星那样，自己居于一定的方位，而群星都会环绕在它的周围。”

评析

道德是衡量行为正当的观念标准，是社会调整人们之间以及个人和社会之间关系的行为规范的总和。社会一般都具有社会公认的道德规范。只涉及个人、个人之间、家庭等私人关系的道德，称私德；涉及社会公共部分的道德，称为社会公德。由道德的定义来看，道德既是个人的自我约束与规范，主要体现在个人的自律，也是社会对社会具体成员的外在约束和规范，主要体现为社会的他律。

管理者需要掌握领导的科学和艺术。从国家治理的角度来看，从领导科学与艺术的角度来看，仅靠法制是显然不够的，因为法制主要体现在刚性的他律，而不是个人自我约束的自律。孔子说的“为政以德”，客观上揭示了领导科学与艺术以及国家治理的一条很重要的基本规律，即通过道德教化，使社会每个成员都能够自我约束、自我规范，自我调节和控制个人的行为，使个人的言行都符合社会既定的道德规范和法律法规。根据人的本质以及社会发展规律来看，人与人之间、人与社会之间的关系大部分并不涉及法律关系，而更多地体现为道德关系，或者说是非法律关系，因此决不能用法律关系来理解、判断与取舍道德关系。

从儒家注重文以载道，到中央提出的“以德治国”和加强精神文明建设，实际上都是看到了道德在和谐社会关系中的重要性。在现代社会，道德也是一个公民素质和文明的具体表现。一个道德高尚的人，必然是一个遵纪守法的合法公民；反之，一个道德低下的人，很可能也是一个不遵纪守法甚至是违法乱纪的人。

“为政以德”启示我们：从领导科学与艺术的角度来看，从国家治理的角度来看，在依法治国与依宪治国的同时，尤其需要注重管理者自身的道德塑造，即各级领导干部都要以身作则，成为道德模范的楷模，只有为政以德，才能像北极星那样，自己居于一定的方位，而群星都会环绕在它的周围。从宇宙科学的角度来看，各种星球的运转不正是以特定巨大的星球的吸引力吸引着其他星球围绕自身进行旋转吗？从为政以德的角度来看，管理者只有具备了较高的道德素养，才能够具有人际关系的吸引力，组织才能够具有凝聚力。如果己身不正，焉能正人？所以，为政以德的前提是要求各级领导干部要不断提高自身的道德修养，“修身齐家治国平天下”，才能充分发挥为政以德的示范作用。

与此同时，各级领导干部还应该注重对公民或员工进行道德的提升，全面营造讲道德、讲诚信的社会风气，以德育人，以德化人，以德用人。在发现人才和任用人才的过程中，既要注重德才兼备，又要注重以德为先的价值取向。

文明是道德的鲜花，和谐是道德的象征，法制是道德的自律。“为政以德”当如此。

责任编辑   孙圆圆