三张协同网，畅通一片天

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本文作者  黄显英

为适应“四强空管”建设要求、匹配贵州民航高质量以及多样化发展的需求，实现到2050年建设成为一流的空中交通服务提供者的目标。贵州空管分局启动了“内联外畅”的黔空安全保障计划，坚持系统推进、全局发力、整体统筹的工作思路，编织好“三张协同网”，让政府、军航、机场和航空公司与空管一起“抱团”发挥作用，筑牢安全命运“共同体”，共同守护贵州“天路”的畅通。

构建共融发展网

《贵州省通用机场布局规划》明确：“到2030年，贵州省要实现17个运输机场兼具公用航空功能。全省要形成88个县，县县通通用机场的布局。”未来，贵州民航将呈现运输航空和通用航空比翼齐飞的格局。

面对贵州民航难得的发展机遇，贵州空管如何快速找准发力点，精准发力，全面满足贵州航空市场需求？

俗话说：“众人拾柴火焰高”。唯有自觉打破“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，实现共融发展才是出路。

为此，分局领导班子主动走出去，组团对接贵州省政府、市政府相关职能部门领导，汇报近年来安全工作开展和运行保障、服务保障省内中小机场、软硬件设施设备及基建工程建设、空域优化调整等情况，提出了三期扩建空管工程需要省政府协调解决的问题，赢得理解支持。

贵州省政府、市政府相关领导充分肯定了多年来贵州空管分局在航班运行保障以及服务地方发展上所做的突出贡献，表示将在空域优化调整、提升空管保障能力、促进通航产业发展、推动航空产业落地、构筑发展支撑体系等方面深入开展合作。

接下来，贵州空管分局还将充分动员发挥各方力量积极夯实与政府的协同关系，紧紧抓住贵州省“县县通通用机场”的发展机遇，促进分局空域资源与通用航空产业的联动发展，打破与政府、地区、行业、领域、部门以及政策上的壁垒，促进贵州空管在外延和内涵上真正实现与外部协同共融发展。

完善军民航协同网

在军民航协调机制上，分局班子多次在各类安全会议上强调：“各部门一定要树立主动协调、多方协调，重大任务联合保障的思想，争取更多空域的灵活使用权，加速贵州空域流量，提升旅客乘机获得感。”

无论对军航还是民航来说，确保飞行安全都是双方最根本任务，而防相撞工作又是其中的重中之重。每年，贵州空管分局都要与当地军航开展“军民航防相撞宣传教育月”活动。

当前，随着贵州民航的快速发展，航班流量的持续增加，加上空军飞行训练任务不断加重，我们与军航空域的使用矛盾更加突出，防相撞工作面所面临的挑战也越来越严峻。

如何保证贵州空域飞行更加安全、顺畅，是军民航双方共同面对的难题。

2018年3月16日，分局班子成员率队赴空军驻贵阳某师召开军民航防相撞工作协调交流会。双方就空域灵活使用、飞行计划、动态通报、重大任务保障等多个方面进行交流研讨，共同确定了空域解决方案。双方还就做好飞行安全保障工作及飞行安全预防控制措施，强化军民航沟通联络机制，加强飞行区流动监控和管理，有效防止跑道入侵事件的发生等方面达成共识。

在军民航的共同努力下，贵阳机场航线由2013年的116条增至2017年的195条，增长了68.1%。2013年至今，分局完善军民航工作协议120多项，新增航路航线11条，调整航路航线3条；成功实施了广兰大通道、黔桂航路航线调整等空域调整方案；分局区域管制扇区由2个增加到6个，进近管制扇区由1个增加到3个，优化和调整了包括贵阳龙洞堡机场在内的8个机场的进离场飞行程序，惠及包括贵州省贵阳、毕节、安顺、铜仁、凯里、黎平、荔波、兴义、安顺等机场在内的共计32个机场；圆满完成 重大保障任务。

尽管空管和军航双方在运行方式，飞行任务等方面都有着很大的不同，相互之间还有航线和空域重叠，但贵州军民航双方都积极响应国家军民融合的方针政策，积极沟通，积极协调，完善军民航协同网，畅通贵州一片天。

建立航班正常联合保障网

对于乘机出行的旅客来说，航班正常是关注的重点。对于空管、机场和航空公司来说，保障乘客安全、准时、多样的旅行体验是我们共同追求的目标。

统计数据显示， 2017年，分局共保障各类飞行93.8万架次，同比增长14％，区域、进近、本场保障同比增长14.4%、11.3%、15.3%，日高峰分别达到1741、638、492架次，再创历史新高。2013年到2017年，贵州全省旅客吞吐量由1125.5万人次增长到了2457.7万人次，增长了118.4%，年均增长22.3%，

数字背后，是贵州空管分局落实民航局党组保障航班正常，守住真情服务底线的辛勤付出。2017年，分局成立了保障航班正常工作领导小组，并下设办公室和保障航班正常协调小组，负责领导分局保障航班正常工作。

航班放行正常率较低的现状一直是空管行业面临的痛点，长痛不如短痛。为了深入查找影响航班正常的真正原因，2017年3月，分局运行管理中心和管制运行部安排专人对航班运行数据，通过现场人工记录、AMIS系统查找数据、人工电话询问等方式进行实时记录。采集延误航班的关键时间节点，还原航班运行真实原始数据，并进行分析和研讨，找到了航班放行率较低的真正原因，制定了可靠、有效的措施，减少航班延误。

保障航班正常，需要空管、机场保障单位和各驻场航空公司协同联动。

2017年5月份开始，分局与机场、南航对如何提高贵阳机场航班正常率共同进行了研究，并共同成立贵阳机场航班正常试点工作领导小组，在打造快速过站试点机位、建立“临界航班”保障机制、提高始发航班正常率、加强航班信息共享、优化机务保障资源等六个方面进行研究，制定相互之间的联动保障措施，致力提高贵阳机场航班放行正常率。

在空管、机场和航空公司内外部多方协同，共同决策下，今年，贵阳机场航班运行效率明显提高，2018年春节假期期间，贵阳机场航班放行正常率达到了90.7%。

网无尽头，路无止境。从顶层设计到全面落实，贵州空管正稳步走出协同发展之路。未来，贵州空管将牢牢抓住空管系统深化改革，贵州民航快速发展，贵阳机场三期扩建难得发展机遇，充分利用地理优势，协同发展的环境优势，给旅客带来更多获得感、更强幸福感。