激活人口总和生育率应优先采用“经济特区”模式

育邻梦

“江山就是人民、人民就是江山 ”，人是一切人类社会财富的初始缔造者和最终消费者，保持人口生育平稳增长是任何国家确保长期持续繁荣发展的“定海神针”，人口增多对包括住房、教育、医疗等在内的一切人类社会消费财富都会增加。相反，如果人口减少对一切人类社会消费财富的需求也会相应减少。

查阅历年人口生育变化可知全国新生儿童数量：1949年1275万人、1961年949万人、1963年2934万人、1979年1715万人、1987年2508万人、2009年1587万人、2016年1883万人、2020年1200万人......没错，您可能已经发觉，新中国70多年里我国人口生育跌跌撞撞就要“回到解放前”了。

“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前。”这句民间调侃用语，在人口生育这里就要“梦想成真”了。这是什么概念，也就是说在国民消费财富极度扩大、人民生活幸福指数不断攀升、人均寿命快速提升的情况下，居然现代人的生育积极性还不如战争年代、不如3年自然灾害时期了，可以毫不夸张地说我国人口生育真到了“最危险的时刻”。因为，人口生育下降—>社会消费资源需求下滑—>生产劳动岗位供给紧缩—>家庭生育保障能力被迫降低.....这就是人口低生育“陷阱”。

《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知（建房规〔2020〕10号）》、《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》、《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》、《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》、《关于编报积极应对人口老龄化工程和托育建设2021年中央预算内投资计划建议的通知》、《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》.....2021年，从中央到地方各级人民政府史无前例的密集出台促进家庭生育的政策法规。

生育政策、就业氛围、住房供给、教陪服务、医疗保障......影响人口生育的事情千头万绪，几乎只要业已存在或者尚未形成规模的人类社会分工协作体制都会影响家庭生育。因此，虽然相关政策明确：“加强党的领导。各级党委和政府要提高政治站位，增强国情、国策意识，坚持一把手亲自抓、负总责，坚持和完善目标管理责任制，加强统筹规划、政策协调和工作落实，推动出台积极生育支持措施，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。”但是，在国际、国内尚未有后工业信息化时代成功扭转人口生育的经验可借鉴的情况下，各省相互观望势必在所难免。所以，解决我国人口生育问题只有一种模式可以借鉴——经济特区。

生育是人类社会最伟大的事业

经济特区，1979年4月邓小平首次提出要开办“出口特区”，后于1980年3月，“出口特区”改名为“经济特区”，并在深圳加以实施。按其实质，经济特区也是世界自由港区的主要形式之一。以减免关税等优惠措施为手段，通过创造良好的投资环境，鼓励外商投资，引进先进技术和科学管理方法，以达促进特区所在国经济技术发展的目的。经济特区实行特殊的经济政策，灵活的经济措施和特殊的经济管理体制，并坚持以外向型经济为发展目标。

经济特区就是在相同的政治体制之下实行不同的经济发展策略，简单的说就是只要有利于促进市场经济和谐繁荣发展的事情在这里都能先行先试。没错，市场经济发展牵涉到各种复杂的利益协调，需要有破旧立新的魄力和勇气。同样，后工业信息化时代的人口生育问题也不是一件小事儿，它比发展市场经济的复杂程度只会“有过之而无不及”，按照现有卫健、教育、民政、发改、社保、住建等“各司其职”的治疆模式恐难奏奇效。

就业：家庭人口生育的基本保障前提，而追求“坪效”优先的现代商业一定会竭尽所能减少用工量【比如机械智能替代、刻意快下班知识安排新工作】，在劳动人口总量供给充裕的情况下就业竞争一定会越来越激烈，家庭事务重【特别是带孩子】的职业劳动者难免遭遇就业歧视。新增人口数量下滑势必导致社会综合消费需求调整，进而导致企事业单位采取紧缩性用工政策。因此，如果不能稳定就业，那么激活家庭人口生育将没有抓手。

成长教陪：辅助孩子学习成长的综合性社会行为，人类社会文明进化程度越高留待孩子们“学以备用”的智慧知识积淀必然越多、人类社会职业化劳动分工协作体制越完善留给家庭自由陪伴孩子学习成长的时间必然越少，这一多一少之间就产生了一项新需求——课外综合成长教陪。然而，今天整顿并未引导课外教陪机构转型，这就必然导致家庭为孩子选课外综合托管无去处、原有课外教陪从业人员被失业、部分既有课外托育需求被转为一对一家教或其他形式、择优录取机制下的学校教育导致学习成长竞争性越来越强......如此只会让普通工薪阶层生儿育女更加艰难。

社保：到退休年龄之后，按缴纳基数领取养老保障金。这看似十分合情合理的制度，但它会诱发一种“副产品”——为了领取更高社会养老保障采取主动节育。因为，按照现有劳动分工协作体制，生儿育女大概率会影响职业工作、影响社保基金缴纳。

住房：房子是人类改善自我生存环境的杰出创造，它让人类拥有了对抗外部伤害的智造“堡垒”、让人类不再和其它自然生灵一样风餐露宿。但是，在现代化的城镇之中，房子并不是您想要多大就能有多大，您必须通过既有社会消费财富支配权益计价物【主要是货币】做等值交换。一线城市住房，人均不吃不喝工作40年以上可以购买中小户型【两室一厅或一室一厅】、二三线城市住房，人均不吃不喝工作30年以上可以购买中小户型【两室一厅或一室一厅】......仅仅是多生个孩子多间房这一项都会吓退一大批工薪职业家庭。

《论语－颜渊篇第十二章》仲弓问仁。子曰：“出门如见大宾，使民如承大祭。己所不欲，勿施于人。在邦无怨，在家无怨。”仲弓曰：“雍虽不敏，请事斯语矣。”

己所不欲，勿施于人。当前，人口生育政策已经放宽、家庭人均可支配收入已经大幅提高。那么，为啥家庭生育的积极性反而降低了呢？在激活人口生育的大背景之下，任何服务人口生育的事情都需要统筹完善，不能坐在办公室指挥、特别是领导干部更应该想想自己家为啥政策开放之后都没有敢多生的动力了？所以，为了避免各省相互观望等待，国家应考虑将“经济特区”模式运用到激活家庭人口生育之上，鼓励经济实力强、人口结构转型紧迫的省市大胆探索治理人口老龄化+激活家庭人口生育的新模式。

育邻人的使命：成为孩子成长路上的陪练和顾问。

育邻人愿景：让天下没有难育的小、没有难养的老。

育邻人：以邻里友善带动社会和谐，推进社会德育教化，促进每个人健康快乐成长。探索一套以邻里互助方式化解“独生子女症+隔代教育”难题的公益、普惠性教育事业，与家长一起“量身定制”孩子的成长计划，为孩子们提供游戏、合作、共享成长空间......即社区邻里教育服务生态圈。