营业税（征税方式之四）

前面文章我们谈了公粮、农累税、农业税，简要谈到了民主评议这个方法在征税中的运用。

今天，我们再谈一下边区和解放区的“营业税"

最近有人问我，边区是什么意思？

今天在这里说一下，边区是指中国共产党在1937-1945年之间武装割据的地区，与其他势力是有边界的，货物进出这个边界就算是进出口。

1937年之前，叫革命根据地，1945年之后，叫解放区，这几个称谓要明白，方便判断年代。广义的说也可以统称为革命根据地。

所有这些根据地，只有陕甘宁边区是国共合作时期唯一得到得到国民政府承认的。

这本书是1948年11月24日，晋绥边区行政公署印发公粮征收条例的营业税条例。咱们上期说了，这个公粮已经从农累税演进为农业税了。

晋绥边区是陕甘宁边区的第二道屏障，晋绥边区的东边是晋察冀边区，太岳区、太行区，是第一道屏障，太岳区南边是晋冀鲁豫边区，这几个边区拱卫着陕甘宁边区

国民政府公布的营业税，计税依据是销售收入，营业利润作为所得税的计税依据。

而同时期边区的营业税，计税依据比较混乱，有的地方以销售收入为计税依据（吉林、嫩江、牡丹江、黑龙江、苏北、哈尔滨），有的地方以营业收入和资本金为计税依据（晋察冀、皖中、苏皖），有的地方以毛利为计税依据（江淮），有的地方以纯利润为计税依据（陕甘宁、松江、皖北）。

无论采用哪一种计税依据，最后都要落实到计税依据的确定。怎么确定?

还是采用民主评议的方式，对纳税户的经营资本，营业额，毛利率，纯益率，统统通过民主评议的方式。

首先组成民主评议委员会，按照行业分设若干小组，每组数人，首先选出平均户，或者叫做标准户，或者叫做典型户。通过对这一户进行解刨分析，然后推广全组，再推广全行业，最后把下达的税后任务分解到每行每户。

今天看起来匪夷所思，但是这都是没有办法的办法，那个时候是战争年代，文盲大多数，没有账本，没有统一发票，为了完成任务只能是用这样的办法，1949建政以后，工商业税中的营业税，所得税，除了大户查账征收，小户定额征收，绝大部分中间户还是采用这个办法。