提格雷利益集团上演“非暴力不合作”,埃塞俄比亚“后阿比时代”执政党何去何从?

首席联络员VX:cswman(小白)

2020年10月5日,是埃塞俄比亚人心中一道坎,也是考验阿比总理重要时间节点。

这个重要节点,埃塞俄比亚人民代表院、联邦众议院以及联邦政府内阁成员执政有效时限到期。特别是疫情影响下,换届时间点似乎没有明确敲定,也在茶余饭后流传多种解释版本,也为热衷政治的埃塞各大利益集团抨击劲敌、刷好存在感提供了“活生生的素材”。

特别是埃塞现政权缔造者、原始股东——提格雷利益集团上演“非暴力不合作”,让人既惊喜又淡定;惊喜的是,提格雷人又闹腾了;淡定的是,提格雷人还是恪守那份冷静、坚守那份底线——君子动嘴、不动手。

提格雷人的“委屈维权”

作为埃塞俄比亚联邦民主共和国缔造者和重要功臣,提格雷人的“原始股东”被绝对稀释,并被踢出“董事会”,还遭遇党产清算,更有甚者个别高级干部以反腐之名进行党务整顿。“一将功成万骨枯”。这是格式化由提格雷人主导的“埃塞俄比亚人民革命民主阵线”(简称“埃革阵”)联盟组织,推动建立“埃塞俄比亚繁荣党”必须付出的代价。

“非暴力不合作”。作为提格雷利益集团的政治组织,提格雷人民解放阵线(TPLF)从2020年5月5日起陆续“闹情绪”,包括人民代表院、联邦议院和其他联邦机构的代表和政治任命人员退出。

TPLF执行委员会委员、提格雷地区发言人表示,提格雷州政府已与该地区参众两院议员沟通,要求他们辞职。TPLF在联邦办公室的政治任命者也被告知辞职。“两院”的任期已于2020年10月5日到期,联邦政府及其内阁的任期也已到期。除非新政府成立,否则提格雷州与联邦机构没有任何法律关系。

提格雷地区将继续与联邦司法机构、国防军、外交使团以及社会和经济机构合作。批评人士说,提格雷地区很难与由总理阿比及其任命者控制的联邦机构开展合作。

提格雷位于埃塞俄比亚北部地区,这是多高地临近周边多个国家的山地,是埃塞俄比亚的文明发源地,这种历史性作用,类似我国黄土高原在华夏文明发源中的作用。历史上的提格雷曾是埃塞俄比亚最强大的地区,从古至今这片生活在高地上的人们,都是推动着埃塞俄比亚的前进脚步。

到近代时期,提格雷人为埃塞俄比亚的解放和自由都有过不可磨灭的贡献,在今天活跃在国家和国际舞台上的埃塞俄比亚人,有很多人就来自提格雷。比如说发展经济,提格雷人主导的“埃革阵”时代,2017年中非合作论坛峰会期间,原总理海尔玛利亚姆为推动经济发展,亲自带头招商引资、亲自为企业家站台、亲自推动项目落地,马不停蹄地赴中国山东、湖南、福建、四川等省份招商引资,这在非洲国家元首来说还是很少见的。

繁荣党与提人阵之间的“刀光剑影”

10月7日,埃塞俄比亚执政党(繁荣党)和提格雷人民解放阵线(TPLF)之间的政治分歧似乎已接近不归路,因为埃塞俄比亚联邦众议院已下令联邦政府切断与该地区执政党的一切形式的关系。

众议院的决定要求联邦政府中止与提格雷地区议会和地区州选举后成立的高级行政机构的任何形式的关系。

然而,根据众议院的决定,联邦政府将与该地区的法律机构建立工作关系,包括城市/城镇和地方行政部门,为该地区的人民提供“基本服务”。这项决定是在TPLF于2020年9月9日不顾阿比总理的决定,擅自进行地区选举之后做出的。

埃塞俄比亚原定于去年8月举行全国大选,但埃塞俄比亚选举委员会3月裁定,由于冠状病毒大流行,所有投票都需要推迟。在最新的决定之前,联邦众议院排除了提格雷的选举是“无效”的,TPLF赢得了选举,在地区议会190个席位中获得189个席位。

联邦众议院议长阿德姆在接受当地媒体采访时表示,所有联邦州都应该暂停和不能维持与提格雷地区的关系。因此,联邦机构不会交换信件、信息和向提格雷地区提供支持,TPLF也不会参加任何有关联邦政府组织的国家事务性会议。联邦政府将继续与提格雷州各地方和城市/城镇管理部门建立关系,提供基本的政务服务。

众议院还不顾新成立的提格雷地区委员会及其内阁,宣布暂停联邦政府对提格雷地区的预算补贴。批评人士说,联邦政府在执行众议院的决定方面将面临严峻挑战,许多人预计众议院的决定可能会冻结该地区的年度预算。

“后阿比时代”执政合法性遭挑战

本周,联邦众议院议长阿德姆对当地媒体表示,组建临时政府和在提格雷地区部署联邦安全部队是有宪法依据的。

与此同时,著名的反对派领导人贾瓦尔·穆罕默德和贝克尔·格尔巴是奥罗莫联邦主义者大会(OFC)的领导人,他们要求联邦监狱管理局将他们从监狱中释放出来。因涉嫌在埃塞俄比亚奥罗莫地区煽动暴力而入狱的反对派领导人要求当局释放他们,因为对他们提起诉讼的政府的任期已满。

信中写道,“由于国家宪法明确规定,政府任期于今天2020年10月5日结束,政府没有任何合法理由继续执政,因此,我们恳请监狱管理局释放我们。”

这是“后阿比时代”执政合法性挑战的冰山一角。

如果说,2018年4月至2020年8月9日,这是阿比执政前时代,其标志性事件是2020年8月9日,埃塞俄比亚联邦政府总理阿比的忠实盟友——国防部长的莱玛·梅格萨(Lemma Megerssa)被除名。这段时间主要精力解决三大问题:一是获取资金。国企私有化等短平快项目、“阿比饭局经济学”、税务稽查小组成立、外交“化缘”、放开物流等有限改革开放等;二是稳定关系。联厄访索促东非一体化,中美平衡、复兴大坝等;三是巩固地位。美化亚的斯等民心工程、卸磨杀驴、兔死狗烹、筹建繁荣党、社会维稳等。

2020年8月9日至2020年10月5日,再经历哈恰卢小风波事件、莱玛离君而去、新冠疫情等重要事件后,阿比执政迎来深度调整期。

2020年10月5日之后,解决执政合法性问题是阿比当局的当务之急。繁荣党如何处理好与提格雷利益之间关系,重点还是在于尊重历史、彼此包容,构建埃塞俄比亚民族利益共同体,走共商共建共享共赢之路”。当然,这是大话,具体来说,窃以为,尊重提格雷人在建国及经济社会转型发展过程中的重要功绩,解决“面子”不足问题,这是重点(太难了!)。调整民族政策,实行民族融合发展,构建埃塞俄比亚大民族概念,在这样的大前提下,有针对性向提格雷州等民族自治州分享联邦政府权力资源,解决“里子”不实问题,这是关键(难上难!)。试点高薪挖人、高薪内退等,分化瓦解实力,解决个别高级干部“票子”不高问题,这是补充(预算有限!)。曝光或一批“老虎”“苍蝇”等人员,用好这把反腐“刀子”,这是保障(臣妾做不到!)。

当然,这是人家的“家事”,我们说了不算。但作为一名资深观察者和埃塞市场深耕者,我们还是要从党派权力斗争中找到需求,发现商机,稳控风险,构建资源。没准,你工厂的埃塞小弟,或许明天就是新闻头条的政治大咖,很难说。

毕竟,社会越是动荡期,越是渴望英雄,也越是英雄辈出时代。年轻的埃塞俄比亚,还是曾经那个少年,too young,too simple,你觉得呢?

前情回顾

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