意大利在中美之间寻求平衡 放松对华为5G设备限制

有消息称，意大利已有条件批准沃达丰在5G无线接入网络中使用华为设备。中国专家在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，意大利此举是希望在中美之间谋求平衡。 在目前中美高度对抗的背景下，这对华为而言是一件好事。

据路透社报道，当地时间31日，两名知情人士称，英国电信企业沃达丰的意大利分公司已获得意大利政府的有条件批准，可以在5G无线接入网络中使用中国华为制造的设备。

意大利政府曾于2019年7月通过“黄金权力”法令，旨在扩大意大利对于网络建设的控制力，确保网络安全。报道称，根据“黄金权力法案”(golden powers)，意大利可以阻止非欧盟供应商参与的交易，或对交易施加严格条件。自2012年以来，意大利已三次依据“黄金权力法案”阻止了外国对被视为具有战略重要性的行业的兴趣。

2019年9月，意大利政府表示，将会允许政府在对国内多家运营商使用华为和中兴的设备建设5G网络的过程中使用“黄金权力”。华为和中兴均对意大利政府寻求加强干预5G交易的权力表示不满。

中国人民大学国际能源战略研究中心研究部主任王鹏表示，对于此次意大利暂时放松对华为的限制，在中美目前高强度对抗的背景下，这对华为而言是一件好事。

意大利此举主要想达到两个“平衡”：一是中美之间的平衡，二是国家安全和经济效率之间的平衡。

他说：“中国是意大利非常重要的贸易伙伴，彼此在政治上没有太大的冲突，也没有什么安全冲突，是可以互相信赖的伙伴，而且在很多领域上是利益共同体。而意大利和美国关系更深，它们都是北约成员国，是军事盟友，所以意大利不可能在和中国合作的过程中完全无视美国的要求和压力，但是它也不可能事事都由着美国，完全没有自己的主见，因此它会力求保持平衡。”

同时，王鹏强调，意大利在中美之间左右摇摆的状态会持续一段时间，因此不应因此次意大利有条件批准在5G网络中使用华为设备就对未来意大利以及其他美国盟友们的态度过分乐观，应一事一议。

他说：“在这件事情上，如果说意大利更偏向中国，那么下一次可能它就会更偏向美国一些。这会成为一个长期的现象。中美就像拔河一样，在5G这个领域，中国更好一点，而在别的领域、别的工业，可能美国的优势更明显一些，所以绳子会朝它那个方向跑。这些可能都是有的，所以中国不宜过度乐观。”

此前，意大利一直对华为采取较为强硬的立场。

去年10月，意大利曾阻止电信集团Fastweb与华为签署为其5G核心网络供应设备的协议。时任美国国务卿蓬佩奥去年9月访问意大利时曾表示，中国的移动通信技术对意大利的国家安全构成威胁。而华为强烈否认这些指控。华为的意大利子公司表示，已准备好接受任何审查，以证明其技术是安全的。

王鹏认为，华为应该利用这次被放松限制的机会，通过自身过硬的质量和安全标准证明有关“安全问题”的指责都是莫须有的。同时，通过此次案例发挥示范作用，为未来在这些国家拥有更多的发展空间铺路。

他说：“华为下一步应该以过硬的产品质量，用实实在在的效果服务，来打消所有国际社会对其所谓的安全问题的担忧，证明华为确实是'在商言商’，不是来搞情报的，只是公平交易，让所有的不实之词都成为国际社会的笑柄。而如果华为能把意大利这个案例做好，那么它就能够产生示范效应。尽管一两年之内可能还看不到示范效应的很大作用，但目前能够保住意大利的'破口’，就已经非常不容易了。”

时任中国外交部发言人耿爽曾表示，多年来，华为、中兴等企业积极同意方开展合作，在意大利设立了分公司和研发中心等，进行了大量投资，直接提供了上千个就业岗位，为意大利经济发展，特别是信息技术的升级作出了积极贡献。

有关公司同意大利企业合作从未出现过安全问题，这是有目共睹的。中方希望意大利政府坚持互信互利的合作共赢战略，为中方企业在意投资经营，提供开放、公平、非歧视的环境，推动中意友好合作持续深化，为双方带来更多的实际利益。