洛阳大变局：孟津、偃师撤县设区，大洛阳振翅欲飞

2021年3月18日，洛阳区划调整尘埃落定：原县级偃师市撤市设区，设立洛阳偃师区；原孟津县和吉利区合并，设立洛阳孟津区。

一、此次行政区划调整的影响

1、大洛阳呼之欲出

调整前洛阳辖7个区，市直辖区面积531.5平方公里，市区建成面积约235平方公里，市区人口约240万，调整后辖8个区，市直辖区面积增加到1958.78平方公里，几乎是原来的四倍，市区人口也增长了30万。

更大的面积，更多的人口，给了洛阳城区更大的升级空间！粗略估算，未来洛阳主城区东西跨度可达50公里，南北跨度可达30公里，去除山峦、河流、古迹等不可建设用地，未来洛阳主城区建设面积可达800-1000平方公里，如此规模，足以承载一座人口在600-1000万的特大城市，大洛阳呼之欲出！

2、释放的信号非常重要

区划调整是需要国务院批准的重大决策，代表了国家顶层意志。此次洛阳调整超出预期，原本传言只是偃师市撤市设区，没想到结果是偃师、孟津一并被纳入主城区，这说明国家对洛阳复兴的支持力度是超预期的。在中国，政策风向是非常重要的趋势，此次调整，意味着洛阳复兴大势已成，崛起之路不可阻挡！

二、洛阳复兴的意义

1、历史意义

历史只有被记忆才能被传承，而记忆历史的是人，而承载人的是城市。历史的传承，需要物质基础，大城市传承历史的能力远强于小城市。苏州和青州，都曾是中国顶级城市，但苏州的历史和文化被很好的传承下来，而青州的历史和文化大多湮没在时间长河中。没有城市和人口承载的历史终将被遗忘，不管它曾经多么辉煌。做大做强城市，是传承历史最好的办法。

历史上，洛阳和西安东西并立，辉耀千古，而现在人们只知西安大唐不夜城，不知洛阳应天门、牡丹园、白马寺？原因何在？很简单，一座是国家中心城市，一座是三线城市。如果哪一天洛阳沦落成了四线城市、五线城市，那可能连仅有的记忆也将烟消云散！定陶、临淄、青州、冀州、邺城、南阳历史上都曾是一线城市，现在影响力几何？所以，洛阳只有崛起，才不至于沦为书中之符号。反之，中国也需要洛阳，无洛阳不中国！

2、文化意义

文化是什么？我们在历史书中的文化，是抽象的文化，很难普及和传承。只有把抽象的文化转化成具体的实物文化，如音乐、舞蹈、影视、器物、雕刻、书画等，文化才能永葆生命力。河南春晚《大唐盛宴》为何能引起轰动？因为它把抽象的大唐文化复活了，这是文字所不具备的直观性和冲击力。

洛阳复兴是传承中国文化的需要。中国文化，历经沧桑，现在很多都已经失传或濒临失传，日韩越等宵小之徒，还不断啃噬、剽窃、鸠占中国文化为已用。当此之时，洛阳复兴是捍卫中国文化的重要举措。

3、经济意义

洛阳位于天下之中，是连接南北东西的交通要道、战略重地，一个繁荣的洛阳，是北方黄河经济带崛起的重要一环，也是南北平衡的重要支点。历史上洛阳就是丝绸之路商贸集散中心，现在一带一路成为中国世界战略的支柱，洛阳不应该缺席。

4、河南崛起

2020河南GDP全国第五，但人均则第18，整体发展水平比较靠后。河南是中国第二人口大省（户籍人口），天下交通中枢，中华文明发源地，从某种意义上说，河南强，则中国强。作为9000多万的人口大省，河南仅有郑州一个二线以上城市，不足以支撑河南崛起。以河南的规模，副中心洛阳也要成为新一线城市，这是河南崛起的需要，也是中国崛起的需要。

三、洛阳应如何推动复兴

1、城市规划

洛阳目前的规划是以300万人口城市为蓝图，格局比较小，与新定位不匹配，也与未来要承载的文化重任不匹配，所以城市规划必须重来。洛阳2030年中期目标是市区400万人口二线城市，2040年550万特大城市、国家文化中心城市，2050年600-800万世界著名文化中心。以此为标准，重新制定城建和发展规划。

2、吸纳人口

人口是洛阳短板，2019年常住人口692万，市区人口240万，在三线城市中尚可，但与一二线城市相比，明显不足。吸引外来人口和推进人口向中心城区聚集，应该是洛阳长期任务，2030年必须达到中心城区400万的目标，否则洛阳将很难与郑州、西安这两大强邻竞争。为了确保人口目标完成，洛阳应维持低房价策略，宁可牺牲土地财政，也要确保二环以外房价控制在6000元以内。

3、轨道交通

洛阳地铁目前只有两条线路，主要位于中心城区，区划调整后，洛阳要尽快将线路延长到偃师、孟津，到2030年将地铁网络扩展到200公里左右。

4、文化产业

大力推进文化产业化，通过音乐、舞蹈、影视、游戏、器物、雕刻、书画等形式，创新发展中国传统文化，推陈出新，成为引领中国文化复兴的中心。文化不仅要复兴，更要成为能带来利润的产业，能提升洛阳吸引力的元素，能让洛阳走向世界的道路。

5、高等教育

洛阳文化复兴缺少人才，尤其是具有现代视角、全球视野、互联网思维的创新型人才，当然中国其实也很缺少这种人才。为此，洛阳要联系国内力量，组建2-3所文化方向的顶级大学：中国文明大学、中国文化产业大学、中国文化研究院大学。并引导社会精英，以工作室和文化公司为主要形式，推进文化产业化。目标是形成就业人口50-100万的中国文化顶级产业中心，每年向世界呈现数以百万级的各类类型的文化作品。从影视到游戏，从综艺到汉服，从书画到文玩，从乐园到影视基地，从亲身体验馆到博物馆，形式丰富多彩。

6、洛阳都市圈

洛阳都市圈包括洛阳、三门峡、运城、晋城、焦作、平顶山，以及南阳的南召、西峡二县，人口在2000万左右，东连郑州都市圈，西接西安都市圈。

洛阳都市圈的目标是恢复与西安东西并立的格局，回到曾经的历史位置，成为中国四大文化都市圈之一。

7、洛阳、长安的交错定位

长安：中国文化中心（偏向政治、帝王、武力、多元文化）、商贸中心、科技中心、教育中心；

洛阳：中国文化教育中心、中国文化中心（偏向商业、市井、文艺、学术、文明、文化产业、文化体验）、中国艺术中心、中国文化制造中心、人居城市。

简单点说，长安是帝王气象，是大气磅礴的宫殿，是汉唐盛世，是文治武功；而洛阳注重体验，是文化气息，是文化的商业化，是学术氛围，是文艺之城；长安适合参观，洛阳适合从事文化工作，这样交错定位，能避免两城变得雷同。