基于生态文明建设的江苏海洋经济高质量发展研究
基于生态文明建设的江苏海洋经济高质量发展研究
苗德霞 张得银 于平
江苏海洋大学 海洋生命与水产学院
江苏海洋大学 商学院
国家海洋信息中心
引自《海洋经济》, 2020, 10(2):17-27.
摘要：随着国家生态文明建设步伐的深入，江苏省生态文明建设在“263”专项行动等一系列措施的加持下，环境改善与监管、污染治理、制度法规跟进等方面取得了一定的成绩，既为江苏省海洋经济在规模扩展、结构优化、产业发展跟进与空间布局优化、资金投入与科技创新、海洋生态保护等方面实现高质量发展提供了有利的生态环境条件，又为江苏立足现有海洋产业发展条件，通过海洋生态产业化实现其海洋经济高质量发展目标奠定了坚实的环境基础。
关键词：生态文明建设；海洋经济；高质量发展；海洋生态产业化
江苏省生态文明发展建设情况
江苏生态文明建设行动
2017 年8 月7 日召开省委常委会会议，制定并出台了旨在实现“两减六治三提升”的一个代号为“263”的专项行动———减少煤炭消费总量和落后化工产能；重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患；提升生态保护、环境经济政策调控及环境执法水平。“263”环境整治专项行动标志着江苏全面推进生态文明建设，全面绿色发展的自觉行动正式开启，通过“省长挂帅全力博取、污染攻坚全民参与、党政同责高质发展”24 字深入开展生态文明建设与落实，打一场实实在在、持久、深入的生态文明攻坚战。
江苏生态文明建设成绩
环境质量快速改善；污染治理范围广、力度大；环境监管、执法、处罚严字当头；生态环境相关制度创新走在前列；全民参与、全民共治的社会共治环境逐步形成。
生态文明建设背景下江苏海洋经济发展情况
江苏海洋经济发展取得的成绩
海洋经济规模持续增长：2009 年以来，江苏海洋生产总值（GOP）从2717.4亿元增长到2018年的7618.8亿元（比2017年增长9.8%），平均增长速度18.0%，比江苏同期GDP现价平均增长速度高1.2个百分点；海洋生产总值占GDP比重由2009年7.9%上升到2018年8.2%，海洋经济的“蓝色引擎”作用持续发挥，不断助推江苏经济高质量发展。
海洋经济结构不断优化：随着海洋经济的快速发展，江苏海洋经济结构不断优化。从2015 年开始海洋第三产业增加值超过第二产业，海洋经济三次产业结构迈入“321”的发展阶段。
四大海洋产业稳步增长：从主要海洋产业发展情况看，江苏省海洋交通运输业、海洋船舶工业、海洋旅游业和海洋渔业作为省内主要海洋产业，总体保持稳步增长。海洋可再生能源利用业、海洋药物和生物制品业等新兴产业发展势头良好。
区域海洋经济稳中企升：从区域海洋经济发展情况看，沿海3个设区市海洋生产总值为3906.8亿元，比上年增长9.5%，占江苏的比重为51.3%；10个非沿海设区市海洋生产总值为3712亿元，比上年增长10.2%，占江苏的比重为48.7%。
江苏海洋经济发展存在的不足
（1）江苏海洋经济规模偏小，对地区经济发展的助力不足
（2）江苏海洋经济三次产业结构不尽合理，亟待优化
（3）江苏主要海洋产业发展滞后，海洋相关产业建设不足
（4）江苏海洋科研教育管理服务产值较低，相关领域研发投入不足
（5）江苏海洋产业空间布局同质化
（6）江苏海洋科技创新能力薄弱，海洋生态保护形势严峻
基于生态文明建设的江苏海洋经济高质量发展路径思考
基于生态文明建设的江苏海洋经济发展路径
立足其现有的海洋产业生态化发展优势，走海洋生态产业化道路，通过海洋生态产业化发展助推海洋产业生态化升级，通过海洋产业生态化为海洋生态产业化保驾护航。
海洋经济高质量发展路径的实现
（1） 始终坚持以新时代海洋生态文明思想为指导，将海洋产业生态化与海洋生态产业化发展有机统一起来，通过前者为后者奠定基础，通过后者为前者助推加力，有效发挥彼此间的相互促进作用，营造两者齐头并进的发展态势。
（2） 构建严格的环境准入与约束机制，在降低海洋企业对生态环境的破坏的同时，大力发展高效、节能、无（低） 污染的海洋新兴产业，淘汰落后产能，优化海洋产业结构。
（3） 打破地域限制，加强区域协作，形成并完善海洋产业发展的生态共生机制。
（4） 给予更多激励海洋产业协调发展的制度供给。
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