党和国家如何实现自我监督？2017十大反腐信号之5、6

信号5：党和国家的自我监督这样实现

王岐山指出，党和国家的治理体系包括两个方面：一是依规治党，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，以党章党规为尺子，靠严明的纪律管全党治全党；二是依法治国，依据宪法法律法规治国理政。党既要加强对自身的监督，又要实现对国家机器的监督；党内监督全覆盖必然要求实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，强化党和国家的自我监督。

【点评】深刻理解依规治党与依法治国的关系，才能真正贯彻全面从严治党。王岐山关于党和国家的治理体系两个方面的论述，解开了长期以来一些人对于党政关系的矛盾理解，以及党的纪律制度与国家法律制度的矛盾理解，种种矛盾理解都是偏向于把党政对立，党纪与法律对立，从而对党的领导的合法性、党纪手段的合法性产生怀疑。王书记的讲话表明，党内监督不仅是对党内同志，也是对国家机器，这不是让党纪代替国法，而是实现党纪监督、公权力监督的全覆盖，也正是在依法治国体系下进行的衔接实践。国家机器的运行没有任何问题，但运行国家机器的人必须受到监督。对于运行国家机器的非党工作人员，则需补上监督的一环，这就是备受关注的国家监察。这段话不仅阐明了一个重要的理论问题，也指出了长期以来存在的监督空白点，为即将全面铺开的国家监察新实践奠定了基础。

信号6：走好中国反腐之路必须坚定自信

在全面理解党和政府对反腐败工作的领导问题上，王岐山指出，在中国历史传统中，“政府”历来是广义的，承担着无限责任。党的机关、人大机关、行政机关、政协机关以及法院和检察院，在广大群众眼里都是政府。在党的领导下，只有党政分工、没有党政分开，对此必须旗帜鲜明、理直气壮，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

【点评】党纪与国法要分开，但党政只有分工、没有党政分开，这为基层实践指明了方向。过去确实有不少同志怕他人指责“党政不分”而在改革中缩手缩脚，始终不能迈开步伐。树立这样一种认识，就是要对自己所走的中国特色社会主义道路有自信，这个自信来源于什么？王书记讲的就是理论自信、制度自信，以及讲话中分析的源于中国历史传统的文化自信。没有自信，什么都干不好。等于是告诉大家：在中国，这么干就对了！理论的清醒才能带来行动的自觉，可不要小看了这些大是大非的问题。

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