两会提案解读 | 快递包装源头减塑、推广循环包装是关键
据国家邮政局测算，2020年，全国快递服务企业业务量累计完成833.6亿件，同比增长31.2%，预计2021年快递业务量将达到955亿件。快递业务量连年增长，由此产生的快递包装废弃物数量也逐年增高。
国务院关于加快推进快递包装绿色转型的意见提出，要强化快递包装绿色治理，培育循环包装新型模式，加快建立与绿色理念相适应的法律、标准和政策体系，推进快递包装“绿色革命”。
同时，邮政局大力实施“2582”工程，开展重金属和特定物质超标包装袋与过度包装专项治理，力争年底可循环快递箱(盒)使用量达500万个、电商快件不再二次包装率达80%，新增2万个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点。
2020年国家邮政局收到全国两会议案建议提案共61件，其中关于行业绿色发展的议案建议提案有12件，可见有关部门对快递行业绿色发展的重视度逐年上升，政府近些年也在源头减量、减少过度包装、发展循环模式、制定绿色包装标准等措施上展开行动。
那么在今年的全国两会上，委员们针对快递行业绿色发展提出了哪些建议呢，让我们来一起看看吧。
01
关于加强快递包装问题治理的建议
全国政协委员、东北师范大学党委书记杨晓慧指出，目前，快递包裹过度包装现象仍较为普遍。与此同时，快递包装回收率不高，造成了大量的快递包装废弃垃圾。因此，要强化企业主体责任，牵住电商平台这个规范和治理快递包装问题的“牛鼻子”，推动相关企业联动上下游合作伙伴协同打造绿色供应链、推动供应链“端到端”（包括品牌商到零售商、零售商到用户）的绿色行动和绿色转型。
如何让快递包裹变得“更瘦”“更绿”？推动快递包装减量、推进可循环包装应用、规范快递包装使用都是有效措施，如推广可循环复用包装、减少快递包装填充物的使用，建立可循环快递包装回收渠道等。
快递行业的发展，与电商业有着不可分割的关系，电商平台作为上游需求端逐渐掌握了下游物流公司的话语权。因此，要想促进快递包装绿色化，需要电商平台积极推动快递包装绿色供应链管理。
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02
立法解决商品过度包装问题
我国是世界第二的包装大国，近年来，商品过度包装问题已引起各级政府的重视和社会公众的关注，但总体来看，这一问题依然较为严重。
全国政协委员、中山大学国际金融学院教授吴培冠呼吁：“近年来电商物流迅猛发展，使商品包装过度问题更加突出。应抓紧推动完善国家层面的包装立法，建立有关包装的法律体系。”
包装过度是指超出正常的包装功能需求，其包装空隙率、包装层数、包装成本超过必要程度的包装。由于缺乏法律规范，部分企业的经营重心从商品的质量转向包装，依靠包装吸引顾客、占领市场，引起其他企业效仿，致使过度包装现象越来越严重，陷入恶性循环。
目前我国包装行业涉及的法规散见于环保及其他行业相关的法律条文中，还没有一部完整的包装法，应该抓紧推动完善国家层面的包装立法，建立有关包装的法律体系。可依据我国国情，结合环境相关法律的原则性条款，制定商品包装法等专门性法规，保障司法及执法等活动有效开展。还可根据市场变化情况和材料工业技术的发展趋势，制定技术性的国家标准。只有法规与标准相辅相成，才能构建起完善的法律框架。
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03
关于成立包装回收体系的建议
国家邮政局发布的数据指出，我国已成为世界上发展最快、最具活力的新兴寄递市场。快递行业发展欣欣向荣的同时，快递包装产生的垃圾处理问题成为行业新痛点，也成为影响我国环境保护的重点问题。
全国政协委员、物产中大集团股份有限公司副董事长张波认为，要充分运用大数据和智能算法优化包装尺寸，减少填充物、一次性胶带的使用，禁止二次包装，鼓励有条件的电商加大循环箱的推广使用力度，并且与消费者的协同是“从源头上减量”很关键的一环。
循环快递箱以可回收、可循环、无胶带等特点成为快递行业绿色发展的新突破口，一个循环快递箱的使用寿命大概是两个月左右。等它被推广开之后，一年内大约可节省80%的纸质快递箱用量。
近些年，许多快递公司及电商平台开始推动循环快递盒的使用。苏宁物流针对快递包装绿色化提出“青城计划”， 京东物流推出 “青流箱”， 顺丰的“丰景计划”推出循环箱 “丰·BOX”， 德邦快递推出循环袋、循环包装箱等。
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假如我国一年可以回收快递盒15万吨，那就可以节省制造等量新快递盒的煤约9万吨、烧碱1.3万吨等造纸原材料。由此可见，对快递盒进行回收、循环再利用的环保方式不仅减轻了环境的污染，而且还大大减少了资源的浪费，降低了成本，同时还响应了可持续发展的号召。
上海市2020年颁布《上海市生活垃圾管理条例》后，已经推广使用循环快递箱、共享快递盒等新型快递容器12万个，循环使用480万次。国家邮政局计划2021年底可循环快递箱(盒)使用量达500万，可见在政策上循环箱已经得到政府的认可。
此外，全国人大代表、苏宁集团董事长张近东建议立法推动循环物流建设，建设公共包装回收处理体系。
调查显示，我国快递业每年产生超过900万吨废纸和约180万吨塑料垃圾。而传统的纸盒包装所需要的填充物、胶带，其回收的概率几乎为零，即便作为废品回收二次利用，也会带来不小的能耗。
为了减少快递包装废弃物的产生，不少物流企业开始推行可循环使用快递盒、可绿色降解包材。但是，绿色包装体系的构建仍面临诸多问题：企业成本压力大，资源不足，搭建的循环系统难以维系。一方面，单独建立的绿色物流循环体系无法实现行业间循环，难以形成规模效益实现降本增效；另一方面，与环保相关的回收及处理过程相对专业且投入较大，企业独立建设较为困难。
张近东建议，通过立法加速推进绿色环保建设，明确相关主体的责任与义务，可有效解决电商企业、物流企业、消费者、包材供给方、包材回收方等各方的诉求，提升推广效果。
快递已经成为人们日常生活中的一部分，大家在享受拆快递那一刻喜悦的同时也不要忽视快递废弃物带来的污染与浪费。本篇推文介绍了在今年两会中委员们有关于源头减塑、完善立法、包装回收问题的提案，是否给你带来一些思考呢？
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编辑：张昱琳，摆脱塑缚
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