【读刊】创建绿色社区 缔造幸福生活 《绿色社区创建行动方案》解读
立足建设领域 服务社会大众
探索前沿理论 引导建设实践
www.zhjsw.cn
本文刊载于《中华建设》2020年12月总第231期
创建绿色社区 缔造幸福生活
《绿色社区创建行动方案》解读
本刊记者 柯善北
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，党中央始终把生态文明建设放在治国理政的突出位置，生态文明建设成就斐然，生态环保理念深入人心。
作为城市治理的基本单元，社区对于践行生态文明理念、倡导绿色生活方式具备重要意义。近日，住房和城乡建设部等6部门印发《绿色社区创建行动方案》（以下简称《行动方案》），提出开展绿色社区创建行动，使生态文明理念在社区进一步深入人心，推动社区最大限度地节约资源、保护环境。
社区：绿色生活重要阵地
近年来，随着绿色建筑标准的逐步推广，新建社区在建筑结构、建筑材料等方面都达到绿色环保节能要求。同时，国家大力倡导生态环保理念，如生活垃圾分类等观念为人们所熟知，在部分地区和社区也得到很好实践。
然而，就总体水平而言，我国社区在生态环保方面所做的工作还远远不够，大部分仅仅停留在纸面宣传或'一阵风'式的短期活动层面，未能真正贯穿渗透入社区生活。
毫无疑问，社区是倡导绿色生活的重要阵地。一方面，作为居民生活和城市治理的基本单元，只有将生态环保实践落实到社区，才能有效推动生态文明建设；同时，社区也是宣传生态文明理念、倡导绿色生活新风尚的优质平台，尤其在培养新一代的生态环保意识方面可以发挥重要的积极作用。
2019年10月，国家发展改革委印发《绿色生活创建行动总体方案》，提出通过开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动，广泛宣传推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，建立完善绿色生活的相关政策和管理制度，推动绿色消费，促进绿色发展。
其中，绿色社区创建行动，是以广大城市社区作为创建对象，建立健全社区人居环境建设和整治制度，促进社区节能节水、绿化环卫、垃圾分类、设施维护等工作有序推进；同时推进社区基础设施绿色化，营造社区宜居环境，提高社区信息化智能化水平，培育社区绿色文化。
绿色社区创建行动目标是到2022年，力争60%以上的社区达到创建要求，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。
由点及面 全面提升社区宜居水平
2001年4月，原国家环保总局印发《2001年-2005年全国环境宣传教育工作纲要》，提出在47个环境保护重点城市逐步开展创建'绿色社区'活动，从而培养公众良好的环境伦理道德规范，促进良好社会风尚形成。这是国家部委层面首次明确提出绿色社区概念，也为绿色社区发展奠定了基础。
该纲要对绿色社区的主要标志进行了界定，即有健全的环境管理和监督体系；有完备的垃圾分类回收系统；有节水、节能和生活污水资源化举措；有一定的环境文化氛围；社区环境要安宁，清洁优美。
2004年7月，原国家环保总局印发《关于进一步开展'绿色社区'创建活动的通知》，'绿色社区'创建活动由试点推向全国。该通知对'绿色社区'创建的组织领导、计划制定、具体实施、自我检查与评估进行了系统阐释，其重点仍聚焦于社区生态环保领域，如社区污染治理、节水节能和环保型的基建工程、设备改造、宣传设施等。
而此次《行动方案》所倡导的绿色社区创建行动，其外延和覆盖面则有了较大扩展，是以倡导绿色生活为抓手，全面提升社区的宜居性。《行动方案》提出，要将绿色发展理念贯穿社区设计、建设、管理和服务等活动的全过程，以简约适度、绿色低碳的方式，推进社区人居环境建设和整治，不断满足人民群众对美好环境与幸福生活的向往。
在社区治理层面，《行动方案》提出搭建沟通议事平台，利用'互联网＋共建共治共享'等线上线下手段，开展多种形式基层协商，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享；推动设计师、工程师进社区，辅导居民谋划社区人居环境建设和整治方案。
在社区基础设施层面，《行动方案》提出，积极改造提升社区供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、生活垃圾分类等基础设施；综合治理社区道路，畅通消防、救护等生命通道；推进海绵化改造和建设，避免和解决内涝积水问题。在社区环境层面，《行动方案》提出推动适老化改造和无障碍设施建设，增加荫下公共活动场所、小型运动场地和健身设施；合理配建停车及充电设施，进一步规范管线设置，加强噪声治理。同时，针对新冠肺炎疫情暴露出的问题，补齐卫生防疫、社区服务等方面的短板。
在社区信息化智能化层面，《行动方案》提出搭建社区公共服务综合信息平台，整合社区安保、车辆、公共设施管理、生活垃圾排放登记等数据信息，鼓励物业服务企业大力发展线上线下社区服务。
可以说，绿色社区创建不仅仅局限于生态环保，而是一项综合治理和建设行动，以人民福祉为中心，全面提升社区品质。
统筹联动 共同缔造幸福生活
社区是复合功能承载体，其品质提升也是一项综合工程。此次《行动方案》将绿色社区创建与多项社区整治行动结合起来，统筹联动共同推动社区建设。
《行动方案》提出，要将绿色社区创建与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合，坚持美好环境与幸福生活共同缔造理念，充分发挥社区党组织领导作用和社区居民委员会主体作用。
同时，将绿色社区创建与生活垃圾分类、城镇老旧小区改造、完整居住社区建设等有机结合；统筹用好城镇老旧小区改造、绿色建筑、既有建筑绿色化改造、海绵城市建设、智慧城市建设等涉及住宅小区的各类资金，推进绿色社区创建，提高资金使用效率。
《行动方案》将培育社区绿色文化作为重要一环，要求建立健全社区宣传教育制度，加强培训，完善宣传场所及设施设置。特别是运用社区论坛和'两微一端'等信息化媒介，开展绿色生活主题宣传教育，使生态文明理念扎根社区；依托社区内的中小学校和幼儿园，开展'小手拉大手'等生态环保知识普及和社会实践活动，带动社区居民积极参与。
另外，《行动方案》强调要抓好示范引领，及时总结和推广绿色社区创建行动中的经验做法，建设一批绿色社区创建行动示范教育基地，以点带面，逐步推开创建活动。
开展绿色生活创建活动，是贯彻落实党的十九大精神，推动形成绿色发展方式和生活方式的深刻革命，也是促进我国经济社会发展全面绿色转型的重要举措。将绿色生活理念下沉至社区，让人民群众分享更多生态文明建设的成果，让良好的生态环境成为幸福生活的支撑点。
中华建设杂志社
《中华建设》杂志是中华人民共和国住房和城乡建设部主管，住房和城乡建设部政策研究中心主办的国家级期刊，创刊二十余年来一直聚焦住建领域，为推动行业的健康发展鼓与呼，赢得行业的广泛信任与赞誉。
理念：思从高 行从远 影响未来
特色：权威性 前瞻性 实用性 可读性
国际标准刊号：ISSN1673-2316
国内统一刊号：CN42-1732/TU
邮发代号：38-307
中华建设网http://www.zhjsw.cn/是《中华建设》杂志社服务门户网站，包括建设观察、数据、视频、法治、政策、管理、房产楼市、规划设计、智慧城市、海绵城市、美丽乡村、装配式建筑、智能建筑、企业专栏、个人专栏、建设专题、建设文库、全国各个省（直辖市）地方栏目，时刻关注建设领域前沿动态，与《中华建设》杂志、智慧建设网、建设壹号、建设文库等相结合，形成了建设领域具有强大影响力的全媒体矩阵。
社 址：中国湖北省武汉市武昌区中南路12号建设大厦A座10楼
行管中心：027-68873395
新闻中心：027-68873330 68873382
发展中心：027-68873380 68873329
邮 箱：zhjszzs@126.com
北京新闻中心
地址：北京市丰台区东安街头条18号院13号楼4号
电话 ：010-57258006
中华建设自媒体矩阵招募合伙人
《中华建设》杂志是全国建设行业国家级刊物，以建设领域相关的政府部门、建设产业链相关企业、业内专家学者等为服务对象。
中华建设自媒体矩阵平台在全国建设单位招募签约专栏作家、摄影家、评论家、书画家，在全国建设者中招募特约记者，欢迎您申请加入我们的大家庭！