在城镇环境综合整治工作会议上的讲话
辛敏超
（2009年4月23日）
同志们：
现在开会。按照县政府主要领导的指示要求，我就城镇环境综合整治工作讲三点意见：
一、高度重视城镇环境综合整治工作
今年是全省开展城乡环境整治的第二年，4月17日，省委、省政府召开了全省城乡环境整治电视电话会议，全面部署了今年的环境整治年活动，市城乡环境整治督查组也将于近日分赴各县专门督查此项工作。4月22日，在县政府召开的经济形势分析会上，晓春书记就我县城乡环境整治工作做了具体的安排部署，并提出了明确的工作要求。今天把大家召集上来，召开这次城镇环境综合整治工作会议，主要目的就是认真贯彻落实省、市、县有关会议精神，特别是晓春书记的讲话要求，在近日集中开展一次城镇环境综合整治大会战，全面彻底改善我县城镇环境秩序。
目前，我县城镇环境治理工作还存在着一些不容忽视的问题，以县城巴彦镇为例，主要体现在：一是治脏不够彻底。个别背街路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱还不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；占道经营、店外经营出现回潮；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督。三是治差力度尚小。一些沿街小门面设置不规范，牌匾橱窗设计档次低，店外乱堆乱放严重；乱贴乱画及各种小广告没有得到有效遏制。四是市政秩序不规范。机动车、畜力车沿街停放占道，污染环境，阻碍交通，城区西部缺少市场，导致流动商贩沿街叫卖，以路为集的现象严重等等。
对于存在的这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素也十分突出，主要是我们个别部门领导重视程度不够，在城镇环境整治上存在松懈、麻痹、厌战的情绪，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。今天到会的各部门和单位，都是县城乡环境领导小组成员单位，这就要求大家必须站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识做好城镇环境综合整治工作的重要性和艰巨性，对于存在的突出问题和工作的薄弱环节，采取有效措施，开展专项整治，认真研究解决，力求工作实效。
二、全力抓好城镇环境综合整治工作
这次城镇环境综合整治行动以县城巴彦镇为主，兴隆、西集、洼兴等镇也要开展相应的专项整治工作。为了确保城镇环境综合整治顺利开展，县政府决定成立城镇环境综合整治领导小组，由我任组长，综治办主任聂福轩、公安局长吴刚、建设局长韦玉德、安监局局长王会、工商局局长邰迪熠、城管局局长王新任副组长，由公安、安监、建设、城管、环保、卫生、工商、财政、人事、广电、政府办、综治办、信访办、法制办、运管站、交警大队、消防大队、巴彦镇等部门和单位的主管领导为成员，领导小组下设五个专项整治工作组，重点搞好五个方面的清理整顿：
一是开展环境卫生专项整治。由城管局牵头，巴彦镇配合，重点解决影响城镇环境卫生方面的问题。对城镇内所有垃圾点进行一次彻底清理，达到垃圾箱无积底垃圾，垃圾点四周清洁无垃圾，垃圾清扫清运做到日产日清；对人行道、路边沟及空闲地带、背街巷道进行一次全面清扫保洁，达到无任何垃圾废弃物；对城区主次干道两侧饭店、干洗店、居民住户及单位进行教育，坚决杜绝主街两侧和临街建筑垃圾乱堆乱扔、污水乱泼乱倒现象；由城管局牵头，工商局配合，对主街两侧和临街建筑物乱贴乱画、标语私拉乱挂、广告乱设乱贴的行为进行专项整治。
二是开展市场秩序专项整治。由工商局牵头，城管、公安、安监、卫生、消防等部门配合，重点解决市场经营秩序混乱的问题。对城区内各类集贸市场、商场、摊区秩序进行清理整顿，凡占道作业、占道经营行为一律取缔；严厉打击欺行霸市违法行为，整治无证无照经营行为，保持良好的市场秩序；对主要街道、繁华地段和学校周边的流动商贩、摊床，进行彻底清理和整顿，关于流动商贩及沿街商贩问题，可根据实际情况开放部分巷路设临时摊区，派专人管理。
三是开展市政秩序专项整治。由综治办牵头，公安、安监、城管、环保、工商等部门配合，重点解决严重影响市容市貌的问题。建立严格的牌匾审批制度，进一步规范主要街路两侧建筑物的门面装修、广告牌匾的悬挂和门前物品的摆放，对落地占道广告牌匾一律取缔；对掘路施工、占道施工等行为，严格审批，加强监管，及时恢复，严格按照限时占挖、分段开挖、及时回填的要求进行管理；对沿街叫卖的小喇叭、街道两侧商家的高频音响以及娱乐场所的噪音扰民行为，要进行一次专项清理整治，对无证经营的一律取缔，对虽证照齐全但不符合经营条件的也要依法注销。
四是开展交通秩序专项整治。由公安交警牵头，综治、公安、城管、运管等部门配合，重点解决城镇道路交通秩序方面的问题。要切实加大城区交通秩序整治力度，重点整治车辆乱停乱放、无牌无照上路、酒后疲劳驾驶、车辆带病行驶等违章违规行为，对重点路段、学校门前、商都周边要增设值勤警力，保证交通秩序安全畅通；交通运管部门要进一步加大非法营运和黑车营运的打击力度，坚决制止客、货车辆超载超员现象，整治客运车辆站街叫客、站外停车下客的行为；交警和运管部门要集中开展“送子车”安全专项治理整顿，严厉打击无牌、无证、无照和报废车辆参与“送子”活动，确保学生交通安全。
五是开展城建秩序专项整治。由建设局牵头，城管部门配合，重点解决建筑垃圾残土运输管理不到位的问题。建设和城管部门要进一步加大建筑垃圾残土管理力度，集中开展整治乱排乱卸垃圾残土执法专项行动，对城区内的拆迁工地、建筑工地等出土地点及易发的排卸地点进行全面摸排登记，对沿途洒落、不按线行驶、出入工地车辆车轮夹带泥沙、乱排乱卸等现象进行集中整治、严管严罚，彻底规范建筑工地和施工现场管理秩序，解决好残土外运不遮挡、施工现场不围栏、建筑材料乱堆放，影响居民群众正常出行和城镇环境卫生的问题。
三、切实加强综合整治工作组织领导
一要加强领导，落实责任。各部门、各单位要真正把城镇环境综合整治工作摆上重要位置，迅速开展行动，强化工作领导，认真履行职责，精心组织安排，密切配合协作，按照规定标准和时限，全力抓好各项整治工作。各成员单位特别是牵头部门的一把手，是这次综合整治行动的第一责任人，要亲自参战，靠前指挥，落实好具体责任人，明确工作任务、整治标准和完成时限，确保各项整治工作取得实效。
二要广泛宣传，营造氛围。在开展综合整治工作中，各部门和单位要采取各种行之有效的办法和手段，进行全方位、多层次的宣传教育，增强广大居民群众的环保意识、卫生意识、健康意识和参与意识，自觉支持和参与综合整治，自觉维护城镇环境秩序。广电部门要对城镇环境综合整治情况进行跟踪报道，并及时发现和报道正反典型，推动综合整治工作健康开展。
三要加强督查，跟踪问效。政府督办室要进行严格的督办检查，各项整治行动必须在5月15日前全部完成。各专项工作组在推进各项秩序整顿过程中，要坚持依法办事、文明执法、有序推进的原则，注意开展工作的方式方法，正确处理执法与服务的关系，坚决避免借整顿之由强调部门利益，甚至发生乱执法、乱收费、乱处罚的现象。县政府将组织有关部门，对各项专项整治整顿工作推进情况，随时进行抽查，对清理不彻底或应付了事、走过场，甚至是上推下卸，不负责任的现象及行为，将予以通报批评，严重的要追究领导责任。
四要坚持经常，长效管理。城镇环境综合整治工作决不是一个阶段性的工作，而是需要长期坚持的长年性工作。因此，各职能部门和有关乡镇要以这次专项会战为契机，结合各自的实际，认真研究和制定各项秩序管理的长期工作规划，细化和确定好长期的工作任务和目标，形成一个长效管理机制，使全县的城镇卫生环境、市容市貌环境、交通秩序环境、食品卫生环境、工商市场环境以及绿化美化环境等各项秩序管理工作有章可循，有序推进，给全县人民创造一个整洁、优美、有序的生产生活空间。