朱林兴：中小学教育评价之我见

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中小学教育评价之我见

2020年 10月 13化新时代教育评价改革总体方案》，就新时期如何更好发挥教育评价指挥棒的作用进行部署。这一方案有如及时雨，指出当前我国教育存在的问题，指明教育评价改革的发展方向。本文受《方案》启发，基于当前中小学教育普遍存在的问题，如重学科知识学习、轻综合素养培育，学业负担过重等，就如何育人、培养新时代国家发展所需要的人才，深化新时代教育评价改革，推进教育现代化做一些粗浅的探讨。

 

  一、中小学学生面临的困境

自上世纪九十年末最早呼吁中小学学生减负以来， 政府有关部门不断出台减负政策，近二十年过去了，然而学生减负工作成效甚微。主要表现在：

一是，劳逸失度。中小学生又劳又逸，劳逸适度是保持旺盛精力，提高学习效率的必要条件。而现在普遍  学生从晨六点起床到晚上十一、二点，几乎都扑在学习、写作业上，连课间休息，午间休息也常常让教师拖课或  补课所挤占，其紧张疲劳程度不利于学生身心健康。

二是，作业繁重。写完正常课程练英雄习，还要写一课 一练，写完普通版作业、还要写强化版作业。如同孙悟空在《西游记》中被如来佛祖压在五指山下，而今天的中小学学生被压在“作业山”下气喘嘘嘘，动弹不得。

三是，考试多。古人曰 : 温故知新。适当的考试利于温故知新，是必要的，但物极必反。如今考试成了家常便饭，常态化，除了期中考试、期末考试，又增加了月考、周考，甚至日考。用考试代替读书，用做习题代替思考，其结果只能磨光人的求知、兴趣欲。

四是，补课忙。“补课”本来是用于升学或补考的一种临时手段，而今成了求学阶段普遍学生的必修课程。对学生而言，例假日、寒暑假主要不是用于休息，而是用于补课，温旧课学新知，名存实亡，形同虚设。

  二、负担过重是逆律而行

中小学学生课业负担过重，本质上违背了客观认知 规律，违背了学生的身体成长规律和教育基本规律。主要有三方面的不利影响：

首先，违背认知规律。对中小学生传授知识是循序近年来，我们在传授知识上急功近利，拔苗助长将小学的课程提前到幼儿，把初中的内容提前到小学，把高中的知识提前至初中。

其次，违背学生身体成长规律。中小学生属于未成 年人，处于人生最重要的生长发育阶段。青少年时期正常发育需要三个条件：一是适当的饮食营养；二是宽适的生活环境，充足的睡眠；三是适度的运动，包括体育运动和体力劳动，它利于肌肤且益于智力开发。作业重负、超常学习时间导致许多学生压力重重，身心疲惫，影响身体健康成长。

再次，与育魂有悖。所谓育魂是指以德铸魂，以德 冶心，以爱、善、智慧丰富学生头脑。遗憾的是，当下的中小学教育，重智而轻德，成绩、考分、升学率成为最重要的目标和追求。即使所重的“智”，严格而言也算不上真正的“智”，因为它只局限于机械解题，而与辩认事物、解析事物的真知很少能沾上边。

三、深化教育评价改革、推进教育现代化的发展措施

针对当前中小学学生培养存在的问题，可以考虑采 取以下应对措施：

大力宣传倡导育人教育目的，落实立德树人根本任务。美国教育家菲利普·杰克森指出：“教育应该是道德的，教育从根本上是一项属于道德的事业，教师与学生 都应当成为更好的人。”中国实行的是九年制义务教育， 决定了从小学到初中教育在目的上更具道德性。我们应 利用传统与新兴媒体等多种平台，将线下育人资源和线 上育人宣传手段深度融合，以丰富多元的宣传策略向广 大群众解读我国教育目的。

坚持“五育”并举，改革学生评价制度和学校考核 机制。面对“长于智、疏于德、弱于体美、缺于劳”五育失衡的状况，我们要突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育。德育、智育、体育、美育和劳动教育要相互融合、相互协同、有机渗透、科学发展，全面提高学生的综合素养。坚决克服“唯分数、唯升学”的片面评价做法，全面发展素质教育。

当前重点是改革现行学校考核机制。所谓好学校， 应当风清气正，纪律严明，师资力量强，师德好，学生德智体美劳全面发展。据此原则，设计学校考核指标体系，以替代现行的以分数，升学率为主要依据的考核机制。如此，才能引导学校和教师摆脱浮躁和势利，规范教育行为，回归正常教育方向。与好学校相关的是何谓好学生。目前普遍学校把学习成绩作为评定三好学生的依据，忽略其他评价因素，大有“分数挂帅”“一好遮百丑”的倾向。这涉及把学生引向何方的问题。如果这个问题不解决，就会引导学生颠倒德智体美劳的关系， 是很危险的。

推进教师评价改革，强化师资队伍建设。一是全面提高教师工资待遇，增强教师的工作积极性。古人说得好：“善之本在教，教之本在师。”教师综合素质的提 高既有赖于物质利益的推动，又有赖于社会责任的推动。要努力落实公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法 律地位。二是要加大优秀教师表彰力度，健全教师国家荣誉表彰体系，丰富教师荣誉体系内容。地方应结合实际开展优秀教师、杰出教师的评选，以引导教师修师德和改进教技。三是要聚焦短板弱项，提出创新举措，着力保障乡村教师地位待遇。落实乡村教师生活补助政策， 依据学校艰苦边远程度实行差别化补助政策。四是要建立教师减负常态化机制，切实减轻形式主义、官僚主义为中小学教师带来的种种负担，让教师静心从教。

按学生成长规律科学调整、设计教材。未成年人思 维能力、辨认能力具有阶段性和递进性特点，这就决定了知识和技能的传授也必须循序渐进，既不能滞后，也不能超前。现行教材存在的不足 : 一是偏深。让五六岁的孩子背诵拼音，做加减法，显然是违背认知规律的；二是缺乏实用性。如初中预备班学习论证根号 3x，学生普遍不理解，只能生记硬背。三是缺乏实践性。实践对于激发开拓学生思维能力和创新精神具有重要意义。不比其它国家，就以我国为例，上世纪五六十年代，中小学课程安排一天六节课。这样，学生有充裕时间干自己喜欢的事，或玩耍，或劳动，个性得到舒张，从中学到了书本上没有的东西。

严格规范校外培训机构办学管理。建立健全相关监督机制，全面促进校外培训机构规范有序发展。开辟多种途径，帮助学生培养学习兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，切实提升办学质量。同时，有关部门应当发挥监管职责，校外培训机构实行依规登记，诚信经营， 确保学生与家长的知情权，培训内容按国家课程标准制定，避免不良培训行为。在职的中小学教师不可在培训机构任教，且培训结果不可与中小学招生入学挂钩。明确校外机构培训时间，避免与中小学规定的教学时间相冲突。

原载《晨刊》2021年第1期

原标题：关于深化新时代教育评价改化的思考

鹧鸪天.红梅

陆继农

昨晚寒潮袭申城，朔风冷雨到天明。

无边落叶潇潇下，恕放红梅正茂盛。

红如血，品坚贞，乍看妖艳万人倾。

却生籍武骄风骨，呼唤群花早日醒。

注：（籍武：阮籍、苏武）

书法：朱林兴

end

作者简介

朱林兴，笔名桑木，中共上海市委党校教授，曾任上海财经大学城市室主任，上海经济管理干部学院学报主编，城市经济研究所长、兼上海市人民政府决策咨询专家。

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