城市更新“留改拆”并举实践分享

8月31日，住建部官网公布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）(以下简称《通知》)，明确积极稳妥实施城市更新行动，坚持“留改拆”并举，凸显对公共配套服务的诉求，政府层面对城市更新的社会价值考虑超过了市场价值。

《通知》明确防止城市更新变形走样，严格控制大规模拆除、增建、搬迁并确保住房租赁市场供需平稳；在改造过程中坚持应留尽留，全力保留城市记忆，保留利用既有建筑，保持老城格局尺度，延续城市特色风貌。

笔者以云浮市新兴县城的旧城活化为例，回顾新兴旧城活化项目，策划团队一直秉承“文化为魂，建筑为体，商业为血”的城市更新核心理念，与《通知》坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，加强修缮改造，补齐城市短板，注重提升功能，增强城市活力的精神非常契合。

▲新兴县城区旧城活化改造(启动区)项目简介

根据改造方案，启动区的活化建设内容主要有“一门、一桥、一文、一街、一场”

一门一桥，复建东街牌坊和文昌桥，恢复新兴历史印记“昌桥夜月”。

一文一街，修整城隍庙和骑楼街，打造新兴老城活化多元综合示范区。

一场，拆除与旧城环境不符的商业城部分商铺，复建学宫（学宫原址），建设学宫商业广场，打造新兴故事宣传阵地。

▲旧城东街入口处，此处原是码头，以前还有条风雨桥过河，东街是古代新兴商贸活动的核心区域。本次改造方案将复建东街牌坊和文昌桥，恢复新兴历史印记“昌桥夜月”。

▲始建于明代的新兴城隍庙目前处于荒废状态，修复城隍庙是本次活化的重点。

▲为恢复城隍庙，策划团队与县政府负责旧城活化部门专程到广州城隍庙学习城隍庙相关历史知识。

▲南洋风格骑楼商业街，是活化改造的核心商业街区。

▲位于旧城中心位置的新兴商业城建于上世纪80年代，是原新兴学宫所在地。商业城建筑风格与旧城的传统建筑风格完全不符，经营也不理想，本次活化将拆除部分建筑，复建学宫，建设学宫商业广场，打造新兴故事宣传阵地。

▲据县志记载，中山公园是新兴旧县衙（唐宋期间开始）的所在地，在根据前期规划对中山公园实施改造时，施工过程中意外发现历史遗迹。对于这一重大发现，相关部门马上停工并组织勘探发掘工作，根据勘探结果调整改造方案。

▲经过半年多改造，中山公园呈现出新的面貌，后续的文物发掘保护及呈现工作将会持续进行。

知识工场Knowledge Work团队仍将持续与规划设计单位进行紧密沟通，不断深化、细化方案，期望把更多的历史细节呈现出来，规划更好的建筑硬件基础，为新兴旧城活化提供支持。